Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области от 19 октября 2023 г. N 068/10/99-729/2023

Резолютивная часть решения оглашена 16 октября 2023 года.

В полном объеме решение изготовлено 19 октября 2023 года.

г. Тамбов

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области в составе:

руководитель комиссии - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Иванов В.В.,

члены:

ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Телкова К.А.,

специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Трушинская К.Д.,

в присутствии представителя ГБУЗ "Тамбовская областная станция переливания крови" (далее - Заказчик) - Зобниной И.А.,

в отсутствие представителей АСО "Общественный контроль", уведомленного о времени и дате проведения проверки надлежаще,

на основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) рассмотрев материалы внеплановой проверки в отношении ГБУЗ "Тамбовская областная станция переливания крови" при исполнении контракта от 12.12.2022 N0164200003022003905_52152 на поставку расходных материалов для проведения лабораторных исследований,

УСТАНОВИЛА:

В Тамбовское УФАС России поступило обращение АСО "Общественный контроль" (исх. от 12.09.2023 N094747, вх. от 21.09.2023 N5951-ЭП/23) на действия ГБУЗ "Тамбовская областная станция переливания крови" при исполнении контракта от 12.12.2022 N0164200003022003905_52152 на поставку расходных материалов для проведения лабораторных исследований (извещение N0164200003022003905).

Заявитель сообщает, что Заказчиком нарушены требования п.3 ч.1 ст. 94 Закона о контрактной системе, поскольку заказчиком не была проведена претензионная работа.

Изучив представленные документы, Комиссия Тамбовского УФАС России приходит к следующим выводам.

12.12.2022 между ГБУЗ "Тамбовская областная станция переливания крови" и ИП заключен контракт N0164200003022003905_52152 на поставку расходных материалов для проведения лабораторных исследований на сумму 34 371,00 рублей (далее - Контракт).

В соответствии с ч. 1 ст. 94 Закона о контрактной системе исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе:

1) приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта;

2) оплату заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;

3) взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при исполнении, изменении, расторжении контракта в соответствии со статьей 95 настоящего Федерального закона, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта.

Пунктом 5.2 контракта установлено следующее: "Сроки поставки Товара: по заявке Заказчика с момента заключения контракта до 31 января 2023 г. Поставщик извещает Заказчика о дате поставки Товара в письменной форме не позднее 5 (пяти) рабочих дней до даты поставки".

Пунктом 6.7 контракта установлено следующее: "Датой приемки (поставки) Товара считается дата размещения в единой информационной системе документа о приемке, подписанного Заказчиком".

Согласно информации, размещенной в единой информационной системе в сфере закупок, счет-фактура от 17.02.2023 подписан ГБУЗ "Тамбовская областная станция переливания крови" 02.03.2023, за пределами срока, установленного пунктом 5.2 контракта.

В акте приемки (экспертизы) товара от 02.03.2023 N1 отражена информация о ненадлежащих сроках исполнения контракта, однако, информация о проведении заказчиком претензионной работы по взысканию неустойки, штрафа за неисполнение поставщиком своих обязательств в единой информационной системе в сфере закупок отсутствует.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N331 установлен исчерпывающий перечень полномочий ФАС России, в том числе в рамках осуществления контроля закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Частью 3 ст. 99 Закона о контрактной системе установлено, что антимонопольный орган осуществляет контроль в сфере закупок, за исключением контроля, предусмотренного частями 5, 8 ст. 99 Закона о контрактной системе.

В соответствии с п. 5 ч. 8 ст. 99 Закона о контрактной системе органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля осуществляют контроль (за исключением контроля, предусмотренного частью 10 настоящей статьи) в отношении соблюдения предусмотренных настоящим Федеральным законом требований к исполнению, изменению контракта, а также соблюдения условий контракта, в том числе в части соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта.

На основании изложенного, Комиссия Тамбовского УФАС России полагает необходимым направить информацию в Министерство финансов Тамбовской области для проведения проверки в соответствии с пунктом 5 части 8 статьи 99 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного и в соответствии со ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Комиссия Тамбовского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Обращение АСО "Общественный контроль" на действия ГБУЗ "Тамбовская областная станция переливания крови" при исполнении контракта от 12.12.2022 N0164200003022003905_52152 на поставку расходных материалов для проведения лабораторных исследований (извещение N0164200003022003905) оставить без рассмотрения.

2. Передать материалы дела N068/10/99-729/2023 на основании п. 5 ч. 8 ст. 99 Закона о контрактной системе в Министерство финансов Тамбовской области по подведомственности для проведения проверки в части проведения претензионной работы по контракту от 12.12.2022 N0164200003022003905_52152 на поставку расходных материалов для проведения лабораторных исследований.

Настоящее решение в течение трех месяцев со дня его принятия может быть обжаловано в арбитражный суд.

Руководитель комиссии Члены комиссии

В.В. Иванов К.А. Телкова К.Д. Трушинская

Исп.Трушинская К.Д.

тел.(4752) 71-36-00 вн.068-108