Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 18 октября 2023 г. N РНП-23-615/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия),

рассмотрев сведения, представленные ГКУ КК "Автобаза ОГВ КК", о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП Сапоновой Н.И. по результатам проведения электронного аукциона: "Услуги по диагностике, техническому обслуживанию, ремонту, содержанию, докомплектации и модернизации транспортных средств марки Audi, Skoda, Volkswagen, Mercedes" (извещение: N 0818200000222000053),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ГКУ КК "Автобаза ОГВ КК" (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП Сапоновой Н.И. (далее - Подрядчик) по результатам электронного аукциона: "Услуги по диагностике, техническому обслуживанию, ремонту, содержанию, докомплектации и модернизации транспортных средств марки Audi, Skoda, Volkswagen, Mercedes" (извещение: N 0818200000222000053).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 11.04.2022 NИЭА1 победителем признан ИП Сапонова Н.И.

22.04.2022 между ГКУ КК "Автобаза ОГВ КК" и ИП Сапоновой Н.И. заключен контракт на сумму 590 000, 00 рублей.

11.08.2022 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

-победитель электронного аукциона: Индивидуальный предприниматель Сапонова Нина Ивановна;

- адрес: 350037, г. Краснодар, х. Ленина, ул. Уманская, 34;

- ИНН: 231200599740.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

ГКУ КК "Автобаза ОГВ КК" проводилась закупка: "Услуги по диагностике, техническому обслуживанию, ремонту, содержанию, докомплектации и модернизации транспортных средств марки Audi, Skoda, Volkswagen, Mercedes" (извещение: N 0818200000222000053).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 11.04.2022 NИЭА1 победителем признан ИП Сапонова Н.И.

22.04.2022 между ГКУ КК "Автобаза ОГВ КК" и ИП Сапоновой Н.И. заключен контракт на сумму 590 000, 00 рублей.

В соответствии с п.1.1 контракта Исполнитель по заданию Заказчика обязуется в установленный Контрактом срок оказать услуги по диагностике, техническому обслуживанию, ремонту, содержанию, докомплектации и модернизации транспортных средств марки Audi, Skoda, Volkswagen, Mercedes (далее услуги), а Заказчик обязуется принять оказанные услуги и оплатить их.

В п. 4.1 контракта услуги оказываются в сроки, указанные в контракте.

Начало оказания услуг - с момента заключения контракта.

Окончание оказания услуг - 25.12.2022 г.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В обращении о включении ИП Сапоновой Н.И. в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Заказчик указывает на следующие обстоятельства.

Пунктом 2.1 контракта установлено, что услуги оказываются Исполнителем в соответствии с требованиями технического задания (приложение N 1 к контракту) (далее - техническое задание), являющегося неотъемлемой частью контракта, а также техническими нормами, требованиями общепринятых стандартов качества, эксплуатационно-техническими и другими нормативными документами, регламентирующими порядок организации выполнения работ и оказания услуг, действующими в Российской Федерации.

В силу пункта 6 технического задания Исполнитель оказывает услуги Заказчику по заявке по мере возникновения потребности:

а) при выполнении услуг по диагностике и техническому обслуживанию, в срок, установленный нормами, правилами и процедурами завода- изготовителя автомобилей; при диагностике не более двух дней с момента приемки автомобиля; при выполнении технического обслуживания не более трех дней с момента приемки автомобиля;

б) при выполнении услуг по ремонту, в срок, установленный нормами, правилами и процедурами завода-изготовителя автомобилей, но не более пяти дней с момента приема автомобиля.

Датой (фактом) оказания услуги является фактическая дата приема- передачи автомобиля из ремонта и предоставления документов, подтверждающих оказание услуги (акт приема-передачи автомобиля из ремонта, акт выполненных работ, заказ-наряд), обеспечение гарантийных обязательств и документов для оплаты Заказчиком.

В соответствии с пунктом 16 технического задания начало оказание услуг- по письменной заявке Заказчика, срок исполнения заявки в соответствии с техническим заданием. Заявка может быть направлена Исполнителю по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу Исполнителя, указанному в контракте, либо телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение Заказчиком подтверждения о его вручении Исполнителю. Исполнитель обязан в течение одного рабочего дня с даты получения заявки Заказчика отправить в адрес Заказчика подтверждение о получении такой заявки. В случае не направления подтверждения, заявка считается поданной на следующий рабочий день с момента ее направления.

07.06.2022 Исполнителю нарочно предоставлена заявка от 07.06.2022 N 07-04/1222 на проведение ремонта служебного автомобиля Volkswagen Caravelle, государственный регистрационный номер О 750 ОО 23.

Актом передачи автомобиля от 07.06.2022, подписанным Исполнителем и Заказчиком, автомобиль Volkswagen Caravelle, государственный регистрационный номер О 750 ОО 23 передан Исполнителю для оказания услуги по ремонту:

- замена средней части глушителя (кат.номер 7Н0253209С);

- замена хомутов выхлопной трубы - 2шт. (кат.номер 7Н0253141);

- замена задней части глушителя (кат.номер 7Н0253609АЕ);

- замена передних противотуманных фар (кат. номер 790941699С и 7Н0941700С).

Однако, в установленный контрактом срок, услуга по ремонту автомобиля Volkswagen Caravelle, Исполнителем не оказана, что подтверждается отметкой о приемке из ремонта автомобиля.

В связи с неисполнением условий контракта в адрес Исполнителя направлена претензия от 20.06.2022 N02-04/1331, которая оставлена Исполнителем без исполнения.

Ввиду нарушений Исполнителем существенных условий контракта Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта от 29.06.2022 N 08-04/1412.

Исполнитель, получив Решение, направил в адрес Заказчика письмо от 04.07.2022 N95 (входящий от 13.07.2022 N1352), которым сообщил о выполнении ремонтных работ при предоставлении Заказчиком автомобиля повторно. При таких обстоятельствах Заказчик отменил Решение от 21.07.2022 N08-04/1629.

21.07.2022 Исполнителю повторно нарочно предоставлена заявка N 07- 04/1627 на проведение ремонта служебного автомобиля Volkswagen Caravelle, государственный регистрационный номер О 750 ОО 23.

Актом передачи автомобиля от 21.07.2022, подписанным Исполнителем и Заказчиком, автомобиль Volkswagen Caravelle, государственный регистрационный номер О 750 0 0 23 передан Исполнителю для оказания услуги по ремонту:

- замена средней части глушителя (кат.номер 7Н0253209С);

- замена хомутов выхлопной трубы - 2шт. (кат.номер 7Н0253141);

- замена задней части глушителя (кат.номер 7Н0253609АЕ);

- замена передних противотуманных фар (кат. номер 790941699С и 7Н0941700С).

Однако, в установленный контрактом срок, услуга по ремонту автомобиля Volkswagen Caravelle, Исполнителем не оказана, что подтверждается отметкой о приемке из ремонта автомобиля.

В связи с неисполнением условий контракта в адрес Исполнителя направлена претензия от 29.07.2022 N02-04/1717, которая оставлена Исполнителем без исполнения.

Расторжение контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации (п. 14.7 контракта).

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

11.08.2022 Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

11.08.2022 решение размещено в ЕИС.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе).

Таким образом, у Исполнителя имеется десятидневный срок с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении, об одностороннем отказе от исполнения контракта для устранения нарушений условий контракта, послужившие основанием для принятия указанного решения.

В рамках дела NА32-49389/2022 установлено, что контракт заключен уже после возникновения логистических проблем с доставкой товаров из других стран, при этом заявки N1 и N2 направлены через 4 и 8 дней с момента заключения контракта, за которые ситуация с поставками товаров не ухудшалась. При заключении контракта ИП Сапонова Н.И., обладая в полной мере информацией о том, какие запасные части имеются и поставляются в Российскую Федерацию, согласилась со всеми условиями контракта, каких-либо возражений или протокола разногласий в адрес ГКУ КК "Автобаза ОГВ" относительно положений контракта, включая приложения к нему, не поступало.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

В соответствии с ч. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе, информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные ГКУ КК "Автобаза ОГВ КК" в отношении ИП Сапоновой Н.И. (350037, г. Краснодар, х. Ленина, ул. Уманская, 34; ИНН: 231200599740), включить в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Датой включения сведений в отношении ИП Сапоновой Н.И. в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.