Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) от 12 октября 2023 г. N 014/06/49-1530/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по контролю закупок (далее - Комиссия Якутского УФАС России), в составе:

- начальника отдела контроля закупок Якутского УФАС России, заместителя председателя Комиссии;

- старшего государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии;

- государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии;

при участии:

от заказчика Аппарата Государственного собрания (ИЛ ТУМЭН) Республики Саха (Якутия) (далее- заказчик): (представитель по доверенности);

от уполномоченного учреждения Государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) "Центр закупок Республики Саха (Якутия)" (далее - ГКУ РС (Я) "Центр закупок РС (Я)", уполномоченное учреждение, аукционная комиссия): (представитель по доверенности);

в отсутствие:

заявителя общества с ограниченной ответственностью "Компьютерный Лекарь и Технологии" (далее- ООО "Комплектех", заявитель): не участвовали, уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев посредством web-видеоконференцсвязи жалобу ООО "Комплектех" на действия (бездействие) аукционной комиссии уполномоченного учреждения ГКУ РС (Я) "Центр закупок РС (Я)" при проведении электронного аукциона на поставку расходных материалов компьютерной техники (извещение N 0816500000623017359), проведя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон N 44-ФЗ) внеплановую проверку осуществления закупки.

у с т а н о в и л а:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) поступила жалоба ООО "Комплектех" на действия аукционной комиссии уполномоченного учреждения.

Из сути жалобы заявителя следует, что аукционная комиссия неправомерно отклонила заявку ООО "Комплектех".

Просит признать жалобу обоснованной.

Из письменных и устных пояснений представителя уполномоченного учреждения следует, что с жалобой заявителя согласны.

Просит признать жалобу обоснованной и выдать предписание об устранении выявленных нарушений.

20.09.2023 на официальном сайте опубликовано извещение о проведении электронного аукциона N0816500000623017359 на поставку расходных материалов компьютерной техники.

Начальная (максимальная) цена контракта составила: 205 796,00 рублей.

На участие в закупке было подано 10 (десять) заявки от участников закупки, 8 (восемь) заявки были признаны комиссией уполномоченного учреждения соответствующими требованиям Извещения о проведении закупки.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), заслушав лицо, участвующее в деле, изучив имеющиеся в деле документы, считает жалобу ООО "Комплектех" обоснованной на основании следующего.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 02.10.2023 N 0816500000623017359 заявка ООО "Комплектех" отклонена на основании следующего:

"На основании п.п. "а" п.1 ч.5 ст.49 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ отклонить заявку на участие в закупке в соответствии с п. 1 ч. 12 ст. 48 указанного закона, в связи с непредставлением информации, предусмотренной п.п. 3 п. 1.2.1 подраздела 1.2 раздела 1 приложения N3 к извещению, п.п. 8 п.4 ч. 4 информационной карты к извещению, п.п. 8 ч.1 ст.31 указанного закона (в заявке отсутствует декларация о соответствии участника закупки единым требованиям по п.п. 8 ч. 1 ст. 31 указанного закона)".

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе установлено, что не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 ст. 49 Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пп. 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

На основании пункта 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении заявки на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае непредставления (за исключением случаев, предусмотренных Законом о контрактной системе) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с Законом о контрактной системе (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и п.3 ч. 6 ст. 43 Закона о контрактной системе), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

На основании вышеуказанных норм Закона о контрактной системе приложением N 3 к извещению установлены требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке, и инструкция по заполнению заявки участниками закупки.

Подпунктом 1 пункта 1.2.2 приложения N3 к извещению установлено, что для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке в части предложения участника закупки в отношении объекта закупки должна содержать с учетом положений пункта 1.2.3 подраздела 1.2 характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Согласно подпункту 8 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, обладание участником закупки исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности, если в связи с исполнением контракта заказчик приобретает права на такие результаты, за исключением случаев заключения контрактов на создание произведений литературы или искусства, исполнения, на финансирование проката или показа национального фильма.

В Информационной карте к извещению об осуществлении закупки в подпункте 8 пункта 4 части 4 заказчиком установлено следующее:

Объектом рассматриваемой закупки является поставка расходных материалов для компьютерной техники.

Таким образом, предмет закупки не подпадает под действие подпункта 8 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, участник закупки не должен иметь исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности.

Комиссия Якутского УФАС России пришла к выводу, что основание для отклонения заявки ООО "Комплектех" по вышеуказанному доводу неправомерно в нарушение положения подпункта "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия),

р е ш и л а:

1. Признать жалобу ООО "Комплектех" на действия (бездействие) аукционной комиссии уполномоченного учреждения ГКУ РС (Я) "Центр закупок РС (Я)" при проведении электронного аукциона на поставку расходных материалов компьютерной техники (извещение N0816500000623017359) обоснованной.

2. Выдать предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

3. Передать материалы дела уполномоченному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня вынесения.

Заместитель председателя Комиссии

Члены Комиссии