Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 16 октября 2023 г. N ТО002/06/106-2006/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии - заместитель начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан - Гареев Д.Р;

члены Комиссии:

ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок - Ларшутин Р.С.;

специалист-эксперт отдела контроля закупок - Шафикова Э.Г.;

Посредством видеоконференцсвязи:

Уполномоченный орган: Государственный комитет РБ по конкурентной политике

- в присутствии представителя.

Заказчик: ГБУЗ Республиканская клиническая больница имени Г.Г.Куватова

- в присутствии представителя.

Заявитель: ООО "Криомед"

- Рябухина Б.Е.(доверенность).

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба от ООО "Криомед" (вх. 15698/23 от 09.10.2023) на

действия комиссии ГБУЗ Республиканская клиническая больница имени Г.Г.Куватова при определении поставщика путем проведения закупки N 0101500000323000513 "Поставка изделий медицинского назначения (Интродьюсер для катетера, Микрокатетер для периферических/коронарных сосудов, Катетер внутрисосудистый проводниковый, одноразового использования) на 2024 год".

По мнению Заявителя, комиссией Заказчика нарушен Федеральный закон от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а именно неправомерное отклонение заявки Заявителя.

Жалоба подана в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Информация о поступлении жалобы в соответствии с ч.1 ст.106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации Заказчиком и Уполномоченным учреждением была представлена информация по закупке N 0101500000323000513.

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия) изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

Заявитель в жалобе указывает, что Комиссия Государственного комитета Республики Башкортостан по конкурентной политике по осуществлению закупок для нужд заказчиков Республики Башкортостан при проведении совместных конкурсов или аукционов (ответственный заказчик ГБУЗ РКБ им. Г.Г. Куватова) (состав N1) (Приказ от 11.04.2023 N ГК03-123) приняла решение отклонить поданную Обществом заявку, указав в обосновании решения об отклонении заявки следующее: "Несоответствие информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона N44 ФЗ) требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки (п.1 ч.12 ст.48 Закона N44-ФЗ). Пунктом 5.2.1 "Требований к содержанию и составу заявки на участие в совместном электронном аукционе и инструкции по ее заполнению" (п.п. "а", п. 2 ч.1 ст. 43 Закона N 44-ФЗ) установлено, что участник закупки в отношении объекта закупки указывает характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки, товарный знак (при наличии у товара товарного знака). Причина отклонения: В Инструкции по заполнению заявки на участие в электронном аукционе указано: "Все предлагаемые Участником закупки товары должны быть заявлены в полном строгом соответствии с наименованием товара указанным в Регистрационным удостоверением с обязательным указанием точных вариантов исполнения, указанных в приложении к регистрационному удостоверению (при его наличии)". Участник закупки по позициям 1-2 указал наименование предлагаемого товара: - "Интродьюсер RADIFOCUSR INTRODUCER II, Terumo Corporation, Япония, Вьетнам, РЗН 2016/4786", - "Интродьюсер Prelude, Merit Medical Systems, Inc., Соединенные Штаты Америки, Ирландия, РЗН 2020/9693", при этом в представленных регистрационных удостоверениях N РЗН 2016/4786 от 19.09.2022 г., N РЗН 2020/9693 от 21.02.2020 г. имеются различные варианты исполнения. Участник закупки по позиции 3 указал наименование предлагаемого товара: "Микрокатетер Rebar, Micro Therapeutics, Inc. DBA ev3 Neurovascular, Соединенные Штаты Америки, Мексика, РЗН 2018/7532", при этом в представленном регистрационном удостоверении N РЗН 2018/7532 от 24.08.2018 г. существуют различные варианты исполнения. Участник закупки по позиции 4 указал наименование предлагаемого товара: "Катетер внутрисосудистый проводниковый ASAHI Corsair, РЗН 2016/5116, Asahi Intecc Co., Ltd., Япония, Таиланд, Вьетнам", при этом в представленном регистрационном удостоверении N РЗН 2016/5116 от 07.12.2016 г. имеются различные варианты исполнения. Участник закупки по позициям 5-6 указал наименование предлагаемого товара: "Катетер баллонный направляющий (внутрисосудистый катетер с манжетой) Cello, Fuji Systems Corporation, Япония, РЗН 2019/9216", при этом в представленном регистрационном удостоверении N РЗН 2019/9216 от 29.05.2023 г. имеются различные варианты исполнения. Таким образом, заявка участника закупки не соответствует требованиям извещения об осуществлении закупки." Таким образом, участник в своей заявке указал сведения о предлагаемых товарах в строгом соответствии с инструкцией по заполнению заявки на участие в электронном аукционе.

В соответствии с пп. а) п.1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки: члены комиссии по осуществлению закупок: рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 02.10.2023 NИЭА1 заявка Заявителя была отклонена по следующим основаниям "Несоответствие информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона N44 ФЗ) требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки (п.1 ч.12 ст.48 Закона N44-ФЗ). Пунктом 5.2.1 "Требований к содержанию и составу заявки на участие в совместном электронном аукционе и инструкции по ее заполнению" (п.п. "а", п. 2 ч.1 ст. 43 Закона N 44-ФЗ) установлено, что участник закупки в отношении объекта закупки указывает характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки, товарный знак (при наличии у товара товарного знака). Причина отклонения: В Инструкции по заполнению заявки на участие в электронном аукционе указано: "Все предлагаемые Участником закупки товары должны быть заявлены в полном строгом соответствии с наименованием товара указанным в Регистрационным удостоверением с обязательным указанием точных вариантов исполнения, указанных в приложении к регистрационному удостоверению (при его наличии)". Участник закупки по позициям 1-2 указал наименование предлагаемого товара: - "Интродьюсер RADIFOCUSR INTRODUCER II, Terumo Corporation, Япония, Вьетнам, РЗН 2016/4786", - "Интродьюсер Prelude, Merit Medical Systems, Inc., Соединенные Штаты Америки, Ирландия, РЗН 2020/9693", при этом в представленных регистрационных удостоверениях N РЗН 2016/4786 от 19.09.2022 г., N РЗН 2020/9693 от 21.02.2020 г. имеются различные варианты исполнения. Участник закупки по позиции 3 указал наименование предлагаемого товара: "Микрокатетер Rebar, Micro Therapeutics, Inc. DBA ev3 Neurovascular, Соединенные Штаты Америки, Мексика, РЗН 2018/7532", при этом в представленном регистрационном удостоверении N РЗН 2018/7532 от 24.08.2018 г. существуют различные варианты исполнения. Участник закупки по позиции 4 указал наименование предлагаемого товара: "Катетер внутрисосудистый проводниковый ASAHI Corsair, РЗН 2016/5116, Asahi Intecc Co., Ltd., Япония, Таиланд, Вьетнам", при этом в представленном регистрационном удостоверении N РЗН 2016/5116 от 07.12.2016 г. имеются различные варианты исполнения. Участник закупки по позициям 5-6 указал наименование предлагаемого товара: "Катетер баллонный направляющий (внутрисосудистый катетер с манжетой) Cello, Fuji Systems Corporation, Япония, РЗН 2019/9216", при этом в представленном регистрационном удостоверении N РЗН 2019/9216 от 29.05.2023 г. имеются различные варианты исполнения. Таким образом, заявка участника закупки не соответствует требованиям извещения об осуществлении закупки.

Комиссией установлено, что в Извещении Заказчика установлены следующие требования, а именно заявка должна содержать: все предлагаемые Участником закупки товары должны быть заявлены в полном строгом соответствии с наименованием товара указанным в Регистрационном удостоверении с обязательным указанием точных вариантов исполнения, указанных в приложении к регистрационному удостоверению (при его наличии).

Комиссия установила, что Заявитель по позициям 1-2 указал наименование предлагаемого товара: - "Интродьюсер RADIFOCUSR INTRODUCER II, Terumo Corporation, Япония, Вьетнам, РЗН 2016/4786", - "Интродьюсер Prelude, Merit Medical Systems, Inc., Соединенные Штаты Америки, Ирландия, РЗН 2020/9693", при этом в представленных регистрационных удостоверениях N РЗН 2016/4786 от 19.09.2022 г., N РЗН 2020/9693 от 21.02.2020 г. имеются различные варианты исполнения. Участник закупки по позиции 3 указал наименование предлагаемого товара: "Микрокатетер Rebar, Micro Therapeutics, Inc. DBA ev3 Neurovascular, Соединенные Штаты Америки, Мексика, РЗН 2018/7532", при этом в представленном регистрационном удостоверении N РЗН 2018/7532 от 24.08.2018 г. существуют различные варианты исполнения. Участник закупки по позиции 4 указал наименование предлагаемого товара: "Катетер внутрисосудистый проводниковый ASAHI Corsair, РЗН 2016/5116, Asahi Intecc Co., Ltd., Япония, Таиланд, Вьетнам", при этом в представленном регистрационном удостоверении N РЗН 2016/5116 от 07.12.2016 г. имеются различные варианты исполнения. Участник закупки по позициям 5-6 указал наименование предлагаемого товара: "Катетер баллонный направляющий (внутрисосудистый катетер с манжетой) Cello, Fuji Systems Corporation, Япония, РЗН 2019/9216", при этом в представленном регистрационном удостоверении N РЗН 2019/9216 от 29.05.2023 г. имеются различные варианты исполнения.

Таким образом, заявка участника не соответствует требованиям извещения о проведении электронного аукциона

Следовательно, комиссия Уполномоченного органа и Заказчика правомерно отклонила заявку Заявителя.

Жалоба признается необоснованной.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Криомед" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии Гареев Д.Р.

Члены комиссии Ларшутин Р.С.

Шафикова Э.Г.

Начальник отдела		С.Ф. Исламгулов

Исп.Шафикова Э.Г.

тел.216-33-54