Решение Федеральной антимонопольной службы от 24 октября 2023 г. N 23/44/104/360

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) рассмотрев обращение, направленное ФКУ "ЦХИСО ГУ МВД России по Воронежской области" (далее - Заказчик), о включении информации об ООО "АйРус" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Реестр, Обращение),

УСТАНОВИЛА:

Заказчик предоставил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила), информацию об ООО "АйРус" для включения в Реестр.

Комиссия в результате осуществления проверки факта одностороннего отказа от исполнения государственного контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

Заказчиком 20.03.2023 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку систем видеонаблюдения в рамках государственного оборонного заказа в целях обеспечения ГПВ (номер извещения в ЕИС - 0831100000323000057) (далее - Извещение, Аукцион).

Начальная (максимальная) цена государственного контракта составляет 2 468 246,39 руб.

Между Заказчиком и ООО "АйРус" заключен государственный контракт на поставку систем видеонаблюдения в рамках государственного оборонного заказа в целях обеспечения ГПВ от 11.04.2023
N 2323188100132003666179941/0831100000323000057, цена которого составила 1 800 000 руб. (далее - Товар, Контракт).

Согласно пункту 3.1 Контракта поставка всего товара осуществляется в течение 15 рабочих дней с момента заключения контракта.

Исходя из пункта 12.1 Контракта, Контракт действует с момента его заключения по 31.12.2023.

Пунктом 5.3 Контракта предусмотрено, что для проверки предоставленных ООО "АйРус" результатов, предусмотренных Контрактом,в части их соответствия условиям Контракта Заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных Контрактом, может проводиться Заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Согласно части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 4.4 Контракта предусмотрено право Заказчика отказаться от исполнения настоящего контракта в одностороннем порядке в следующих случаях:

- отказ поставщика передать заказчику товар или принадлежности к нему (пункт 1 статьи 463, абзац второй статьи 464 ГК РФ);

- существенное нарушение поставщиком требований к качеству товара, а именно обнаружение заказчиком неустранимых недостатков, недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и других подобных недостатков (пункт 2 статьи 475 ГК РФ);

- невыполнение поставщиком в разумный срок требования заказчика о доукомплектовании товара (пункт 1 статьи 480 ГК РФ);

- неоднократное нарушение поставщиком сроков поставки товаров (пункт 2 статьи 523 ГК РФ);

- отступление ООО "АйРус", исполнителя в работе, услуге от условий контракта или иные недостатки результата работы, которые не были устранены в установленный заказчиком разумный срок, либо являются существенными и неустранимыми (пункт 3 статьи 723 ГК РФ).

Пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единую информационную систему.

Из материалов Обращения следует, что в связи с ненадлежащим неисполнением обязательств по Контракту ООО "АйРус" в установленные Контрактом сроки, Заказчиком в соответствии с пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе 05.10.2023 сформировано и размещено в ЕИС решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее - Решение).

Согласно пункту 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель).

В силу пункта 3 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

На основании изложенного, датой надлежащего уведомления поставщика о принятом Заказчиком Решении является 05.10.2023.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии пояснил, что в течение установленного частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе десятидневного срока ООО "АйРус" нарушения не устранены, в связи с чем Решение вступило в силу и Контракт считается расторгнутым 17.10.2023.

На заседании Комиссии представитель ООО "АйРус" сообщил,что ООО "АйРус" 05.05.2023 осуществлена поставка Товара в адрес Заказчика.

Вместе с тем представителем Заказчика представлены сведения, согласно которым 10.05.2023 Заказчиком осуществлен отбор поставленного Товара с целью проведения экспертизы в соответствии с пунктом 5.3 Контракта.

В соответствии с проведенной ООО "Научный центр Форензика" экспертизой от 18.05.2023 N 070-2023 установлено несоответствие характеристик поставленного Товара, характеристикам, указанным в приложении N 1 Контракта.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии пояснил, что в адрес ООО "АйРус" направлена претензия от 26.05.2023 N 27/2185, содержащая в себе сведения о необходимости произвести замену поставленного 05.05.2023 Товара в срок до 09.06.2023.

На заседании Комиссии представитель ООО "АйРус" сообщил,что ООО "АйРус" 08.08.2023 осуществлена замена Товара ненадлежащего качества, поставленного 05.05.2023.

Вместе с тем представителем Заказчика представлены сведения, согласно которым 14.08.2023 Заказчиком осуществлен отбор поставленного Товара с целью проведения экспертизы в соответствии с пунктом 5.3 Контракта.

В соответствии с проведенной ООО "Научный центр Форензика" экспертизой от 17.08.2023 N 2023-171 установлено несоответствие поставленного Товара установленным Заказчиком характеристик Товара.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии пояснил, что в адрес ООО "АйРус" направлена претензия от 27.09.2023 N 27/3444 (далее - Претензия), содержащая в себе сведения о необходимости произвести замену поставленного 14.08.2023 Товара в срок до 04.10.2023.

Вместе с тем представитель ООО "АйРус" на заседании Комиссии пояснил, что направленная Заказчиком Претензия не поступала в адрес
ООО "АйРус", а также не размещена в ЕИС.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии пояснил,что поставленный Товар не принят по причине несоответствия характеристик поставленного Товара, характеристикам, указанным в приложении N 1 Контракта.

Так, например, несоответствие характеристик камеры видеонаблюдения: "HD-формат - UHD 4K", "Дополнительный поток - 1280х720, D1, CIF, 480Х240 (25 к/с), "Поддержка аудиокодеков - G.711а".

При этом представитель Заказчика пояснил, что характеристика Товара "HD-формат -UHD 4R" указана ошибочно в техническом задании.

Представитель ООО "АйРус" на заседании Комиссии пояснил,что присутствующий одновременно в камере параметр "HD-формат - UHD 4K", соответствует разрешению 3840х2160 (8Мп), при этом: "Разрешение основного потока - 2592х1944, 2592х1520, 2592х1440, 2304х1296, 1920х1080, 1280х720 (до 25 к/с)", соответствует 5Мп, что не позволял однозначно сделать вывод о необходимом разрешении.

Комиссией установлено, что в ЕИС содержится информация об опыте успешного исполнения ООО "АйРус" 932 государственных контрактов.

Частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе установлено, что в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Согласно абзацу 5 подпункта "а" пункта 15 Правил орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр, если в результате проведения проверки, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта.

На основании предоставленных документов и сведений, Комиссия приходит к выводу, что ООО "АйРус" принимало меры, направленные на надлежащее исполнение условий Контракта, в связи с чем информация об ООО "АйРус" не подлежит включению в Реестр.

Комиссия, руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и Правилами,

РЕШИЛА:

Информацию, представленную Заказчиком об ООО "АйРус" (ИНН: 5401953352) в связи с неисполнением условий государственного контракта, в Реестр не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.