Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 18 октября 2023 г. N 054/06/104-2092/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Заргаров А.М.	- заместитель руководителя управления, председатель Комиссии,
Новосельцева А.В.	- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии,
Дадажанова Е.Е.	- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии,

в присутствии представителя заказчика - ГБУЗ НСО "ГКП N 16" - (по доверенности),

в присутствии представителя поставщика - ИП Ахметова Ивана Фаритовича - (по доверенности),

рассмотрев в дистанционном режиме обращение ГБУЗ НСО "ГКП N 16" о включении сведений об ИП Ахметове И.Ф. в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом ГБУЗ НСО "ГКП N 16" от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронного аукциона N 0351300043523000142 на поставку реагентов для анализатора гликозилированного гемоглобина "VARIANT II TURBO", цена контракта 471 051,96 руб.,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России поступило обращение ГБУЗ НСО "ГКП N 16" о включении сведений об ИП Ахметове И.Ф. в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом ГБУЗ НСО "ГКП N 16" от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронного аукциона N 0351300043523000142 на поставку реагентов для анализатора гликозилированного гемоглобина "VARIANT II TURBO".

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

14.08.2023 между заказчиком и ИП Ахметовым И.Ф. заключен контракт N Ф.2023.0142 на сумму 471 051,96 руб.

Согласно п.1.1 контракта предметом контракта является поставка реагентов для анализатора гликозилированного гемоглобина "VARIANT II TURBO" в соответствии с описанием объекта закупки (приложение N 1 к контракту) и спецификации (приложение N 2 к контракту) и на условиях, предусмотренных контрактом.

В соответствии с п.3.5 контракта поставка товара осуществляется в соответствии с графиком исполнения контракта (приложение N 2 к контракту).

Согласно приложению N3 к контракту срок поставки товара в течение 10 рабочих дней с даты заключения контракта.

04.09.2023 была осуществлена поставка товара.

08.09.2023 заказчиком в адрес поставщика был направлен мотивированный отказ от приемки поставленного товара по причине наличия у заказчика письма производителя оборудования (исх. N 463/11 от 27.10.2022), согласно которому набор реагентов для определения гликозилированного гемоглобина, артикул 12000447, поставленный ИП Ахметовым И.Ф., не имеет регистрационного удостоверения и не был ввезен на территорию Российской Федерации уполномоченным представителем производителя ООО "Био-Рад Лаборатории". Заказчик потребовал устранить недостатки в течение 5 рабочих дней с момента получения мотивированного отказа.

На заседании Комиссии Новосибирского УФАС России представитель заказчика сообщила, что анализатор гликозилированного гемоглобина "VARIANT II TURBO" поставлен ГБУЗ НСО "ГКП N 16" в рамках другого договора поставщиком, которым является иной участник электронного аукциона N 0351300043523000142. При этом, письмо N 463/11 от 27.10.2022 было представлено заказчику этим участником данной закупки.

08.09.2023 поставщик направил в адрес заказчика возражения на мотивированный отказ заказчика с требованием о приемке и оплате поставленного ИП Ахметовым И.Ф. товара.

14.09.2023 заказчиком был сделан запрос ООО "Био-Рад Лаборатории" с просьбой дать разъяснения о ввозе на территорию Российской Федерации набор реагентов для определения гликозилированного гемоглобина с артикулом 12000447, безопасности применения набора реагентов с указанным артикулом, а также указать артикул медицинского изделия с регистрационным удостоверением от 01.08.2023 N ФСЗ 2011/09246.

14.09.2023 заказчиком был получен ответ ООО "Био-Рад Лаборатории", согласно которому набор реагентов гликозилированного гемоглобина Alc (VARIANT II TURBO HbAlc Kit - 2.0), артикул 12000447, не имеет регистрационного удостоверения и не ввозится на территорию Российской Федерации.

22.09.2023 приемочной комиссией заказчика было выдано заключение N 5/23-ПК, в котором указано, что поставленный набор реагентов гликозилированного гемоглобина Alc (VARIANT II TURBO HbAlc Kit - 2.0), артикул 12000447, является фальсифицированным медицинским изделием, поскольку не имеет регистрационного удостоверения.

26.09.2023 ГБУЗ НСО "ГКП N 16" приняло решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. Данное решение 26.09.2023 было размещено в ЕИС.

В соответствии с ч.12.1 ст.95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч.5 ст.103 данного Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с п.1 данной части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с данным пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 данной части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта было размещено в ЕИС 26.09.2023, следовательно, 26.09.2023 поставщик считается надлежащим образом уведомленным.

Согласно ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта, в данном случае - 09.10.2023.

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что указанное решение было принято заказчиком на основании п.1 ч.15 ст.95 Закона о контрактной системе.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России установила следующее.

В соответствии с п.1 ч.15 ст.95 Закона о контрактной системе заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, в том числе, если поставщик (подрядчик, исполнитель) и (или) поставляемый товар перестали соответствовать установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке (если данным Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) требованиям к участникам закупки (за исключением требования, предусмотренного частью 1.1 (при наличии такого требования) статьи 31 данного Федерального закона) и (или) поставляемому товару, а также если при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) поставщик (подрядчик, исполнитель) представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого товара требованиям, указанным в подпункте "а" данного пункта, что позволило ему стать победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что описание объекта закупки в извещении о проведении электронного аукциона, а также контракт не содержит требований об артикуле требуемого к поставке медицинского изделия.

Согласно п.15 Порядка рассмотрения обращения органом контроля, основания для принятия решения о включении информации об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр либо об отказе в таком включении, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078, орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр, в том числе, в случае, если заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта.

Таким образом, у Комиссии Новосибирского УФАС России имеются неустранимые сомнения в недобросовестном поведении поставщика при исполнении контракта, поскольку из информации, размещенной на официальном сайте Росздравнадзора, не следует, что набор реагентов гликозилированного гемоглобина Alc (VARIANT II TURBO HbAlc Kit - 2.0) с артикулом 12000447, не зарегистрирован на территории Российской Федерации. Кроме того, в регистрационном удостоверении от 01.08.2023 N ФСЗ 2011/09246, а также в инструкции к данному медицинскому изделию отсутствуют указания на конкретные артикулы медицинского изделия.

На основании изложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что сведения об ИП Ахметове И.Ф. не подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

Руководствуясь ст.95, ст.104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

В удовлетворении обращения ГБУЗ НСО "ГКП N 16" о включении сведений об ИП Ахметове И.Ф. в реестр недобросовестных поставщиков отказать

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии А.М. Заргаров

Член Комиссии А.В. Новосельцева

Член Комиссии Е.Е. Дадажанова