Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 23 октября 2023 г. N 054/06/104-2126/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Заргаров А.М.	- заместитель руководителя управления, председатель Комиссии,
Костин И.В.	- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии,
Дадажанова Е.Е.	- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии,

в отсутствие представителей заказчика - врачу ГБУЗ НСО "Городская больница N 3", уведомлено надлежащим образом,

в присутствии представителя участника закупки - ООО "КОМПАНИЯ ГАРАНТ" - (по доверенности),

рассмотрев в дистанционном режиме обращение ГБУЗ НСО "ГБ N 3" о включении сведений об ООО "КОМПАНИЯ ГАРАНТ" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ООО "КОМПАНИЯ ГАРАНТ" от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на оказание услуг по информационно - техническому сопровождению и обновлению интернет-версии справочно-правовой системы "ГАРАНТ" (извещение N 0351300023423000347), начальная (максимальная) цена контракта 91 806,00 руб.,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России поступило обращение ГБУЗ НСО "ГБ N 3" о включении сведений ООО "КОМПАНИЯ ГАРАНТ" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ООО "КОМПАНИЯ ГАРАНТ" от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на оказание услуг по информационно - техническому сопровождению и обновлению интернет-версии справочно-правовой системы "ГАРАНТ" (извещение N 0351300023423000347).

Суть обращения заказчика сводится к следующему.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 05.10.2023 NИЭА1 победителем аукциона в электронной форме был признан участник закупки N 114997937 (ООО "КОМПАНИЯ ГАРАНТ").

06.10.2023 заказчик разместил в ЕИС проект контракта согласно ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Победителем закупки проект контракта не был подписан в срок до 13.10.2023 г.

На основании п.1 ч.6 ст.51 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признан уклонившимся от заключения контракта.

На основании вышеизложенного, заказчик просил рассмотреть его обращение о включении сведений об ООО "КОМПАНИЯ ГАРАНТ" (ИНН 5403013890) в реестр недобросовестных поставщиков.

Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с протоколом признания участника уклонившимся от заключения контракта от 16.10.2023 NППУ20_1 ООО "КОМПАНИЯ ГАРАНТ" не выполнены требования, предусмотренные п. 1 ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе. Заказчик правомерно признал ООО "КОМПАНИЯ ГАРАНТ" уклонившимся от заключения контракта по вышеуказанным основаниям.

ООО "КОМПАНИЯ ГАРАНТ" в адрес антимонопольного органа представил письменные пояснения следующего содержания. Проект контракта не подписан победителем закупки в срок, установленный Законом о контрактной системе, в связи с ненадлежащим исполнением должностных обязанностей ответственного за подписание проекта контракта лица ООО "КОМПАНИЯ ГАРАНТ", что подтверждается представленной объяснительной указанного лица. 16.10.2023 ООО "КОМПАНИЯ ГАРАНТ" подписало проект контракта, перечислило денежные средства в качестве обеспечения исполнения контракта, направило заказчику письмо с пояснением причин неподписания проекта контракта в срок, предусмотренный Законом о контрактной системе.

ООО "КОМПАНИЯ ГАРАНТ" просило не включать сведения об обществе в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с п. б) ч.14 порядка ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденного постановлением Правительства РФ N1078 от 30.06.2021 г., орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, в случае если участником закупки в срок до признания его в соответствии с данным Федеральным законом уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта.

Согласно п.41 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2017 г., нарушение участником закупки своих обязательств при отсутствии у него намерения уклониться от заключения контракта, предпринявшим меры для его заключения, не может являться основанием для включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков, как отметил Верховный Суд РФ, установление одного факта нарушения участником своих обязательств не является достаточным основанием для включения его в реестр недобросовестных поставщиков, в каждой конкретной ситуации необходимо оценивать все обстоятельства дела в совокупности.

Принимая во внимание объяснения ООО "КОМПАНИЯ ГАРАНТ", а также то, что ООО "КОМПАНИЯ ГАРАНТ" предпринимало меры, направленные на заключение контракта (ООО "КОМПАНИЯ ГАРАНТ" подписало проект контракта, а также перечислило денежные средства в качестве обеспечения исполнения контракта, что подтверждается платежным поручением от 16.10.2023 N 282), Комиссия Новосибирского УФАС России не усматривает в действиях ООО "КОМПАНИЯ ГАРАНТ" умысла уклониться от заключения контракта.

Таким образом, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что сведения об ООО "КОМПАНИЯ ГАРАНТ" не подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

Руководствуясь ст. 51, ст. 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)"), Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

В удовлетворении обращения ГБУЗ НСО "ГБ N 3" о включении сведений об ООО "КОМПАНИЯ ГАРАНТ" (ИНН 5403013890) в реестр недобросовестных поставщиков отказать.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии А.М. Заргаров

Члены Комиссии И.В. Костин

Е.Е. Дадажанова