Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 20 октября 2023 г. N 022/06/49-1267/2023

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

Кочеткова А.В. - заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок;

Членов Комиссии:

Тетериной О.В. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

Сусликовой М.Г. - государственного инспектора отдела контроля закупок;

с участием представителей:

от заявителя - ИП Данилова Сергея Васильевича, личное участие с использованием ВКС;

от заказчика - Территориальный фонд ОМС Алтайского края, Глазыриной Ольги Владимировны, Малышевой Ольги Ивановны, Трушева Александра Сергеевича;

рассмотрев с использованием средств ВКС жалобу ИП Данилова Сергея Васильевича на действия аукционной комиссии по осуществлению закупки N 0217100000823000043 "Услуги по предоставлению лицензий на право использовать компьютерное программное обеспечение", согласно Федеральному закону от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

ИП Данилов Сергей Васильевич (далее - заявитель) обратился в УФАС по Алтайскому краю с жалобой на нарушение законодательства РФ о контрактной системе на действия аукционной комиссии по осуществлению закупки N 0217100000823000043 "Услуги по предоставлению лицензий на право использовать компьютерное программное обеспечение".

В обоснование жалобы заявитель указал, что предложенное им программное обеспечение Альт СП Сервер релиз 10 / бессрочная / ФСТЭК / kit / с правом использования виртуализации отвечают заявленным требованиям, а именно имеется запись в реестре, а требования по классу отсутствовало в техническом задании.

Кроме того, заявителем указано, что согласно требованиям, указанным в техническом задании "Программное обеспечение устанавливается непосредственно на аппаратное обеспечение сервера (хоста) виртуализации. Для установки программного обеспечения не требуется наличия какой-либо предустановленной на хосте виртуализации операционной системы". Для выполнения данного требования поставляемое программное обеспечение должно обладать свойствами операционной системы, т.к. только операционная система умеет работать с физическими устройствами, такие как процессор, жесткий диск, сетевая карта и прочие физические устройства. А система виртуализации уже может быть строена в состав операционной системы или установлена дополнительно из доверенных источников разработчика (репозиторий). В программном обеспечении Альт СП Сервер релиз 10 / бессрочная / ФСТЭК / kit / с правом использования виртуализации как раз и реализовано данным образом. Т.е. это отдельный дистрибутив в семействе ОС Альт, при установке которого выбираются варианты виртуализации.

На основании изложенного просит признать жалобу обоснованной, выдать Заказчику предписание об отмене подведения итогов, подвести итоги с учетом требований Закона N 44-ФЗ.

Представитель заказчика утверждает, что комиссия по осуществлению закупок, руководствовалась требованиями ст.ст.48, 49 Федерального закона о контрактной системе и на основании п.1,8 ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе отклонила заявку участника закупки ИП Данилова С.В. по причине несоответствия информации, указанной в заявке, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, а также выявлением недостоверности информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Представитель заказчика также указывает на то, что в заявке, поданной заявителем, был указан к поставке товар, не соответствующий объекту закупки, поскольку предлагаемое заявителем программное обеспечение, является операционной системой с правом виртуализации.

Заслушав пояснения представителей, а также изучив представленные документы в ходе внеплановой проверки, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам.

02.10.2023 г. уполномоченным учреждением на сайте www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) было размещено извещение о проведении электронного аукциона от 02.10.2023 г. N 0217100000823000043.

Согласно п.1 ч.12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

В заявке на участие в аукционе участником закупки предлагается к поставке операционная система ОС Альт СП / 4305 / лицензия на право использования Альт СП Сервер релиз 10 / бессрочная /ФСТЭК / kit / с правом использования виртуализации / арх.64 бит (далее - ОС Альт СП). В качестве подтверждения соответствия программы представлены сведения, содержащиеся в записи о программном обеспечении, включенном в реестр российского программного обеспечения (N гос. Регистрации 4305).

В данных сведениях указан класс программного обеспечения, которому соответствует программное обеспечение "02.01 Операционные системы" (классификатор от 31.12.2015 N 621).

Объектом закупки в соответствии с Извещением является неисключительное право на использование программного средства виртуализации (на 2 физических процессора), соответствующий класс ПО "02.04 Средства виртуализации" (классификатор от 22.09.2020 N 486), которое подлежит обязательной сертификации ФСТЭК России (п.п. 2,3 описания объекта закупки).)

Согласно п.8 ч.12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

В заявке участника указано соответствие предлагаемого программного обеспечения ОС Альт СП характеристике "Программное обеспечение устанавливается непосредственно на аппаратное обеспечение сервера (хоста) виртуализации. Для установки программного обеспечения не должно требоваться наличия какой-либо предустановленной на хосте виртуализации операционной системы (в качестве среды функционирования устанавливаемого программного обеспечения)", установленной в Описании объекта закупки (приложение к Извещению). Однако предлагаемое участником ПО ОС Альт СП само по себе является операционной системой (что подтверждается представленными участником сведениями, содержащимися в записи о программном обеспечении, включенном в реестр российского программного обеспечения, а также эксплуатационной документацией на данное ПО), используемой в качестве среды функционирования программного обеспечения средства виртуализации.

Предложенное заявителем программное обеспечение таковым не является, что подтверждается представленными заявителем сведениями по классификатору от 31.12.2015 N 621 и относит его к классу "02.01 Операционные системы".

Исходя из вышеизложенного, предложенный заявителем товар не соответствует объекту закупки, установленного извещением, поэтому доводы заявителя по жалобе являются необоснованными.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь статьей 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

признать жалобу ИП Данилова Сергея Васильевича необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии	_______________________	А.В. Кочетков
члены комиссии:	_______________________	О.В. Тетерина
	_______________________	М.Г. Сусликова