Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 23 октября 2023 г. N 022/06/32-1283/2023

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

Кочеткова А.В. - заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок;

Членов Комиссии:

Бурбах А.Ю. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

Сусликовой М.Г. - государственного инспектора отдела контроля закупок;

с участием представителей:

от заявителя - Сысоева Константина Владимировича, не явился, извещен.

от заказчика - МБУ "Специализированная похоронная служба", Юдиной Елены Владимировны, Шуляка Виталия Геннадьевича;

от уполномоченного органа - Комитета муниципального заказа г. Барнаула, Зайковой Алены Юрьевны;

рассмотрев с использованием средств ВКС жалобу Сысоева Константина Владимировича на действия заказчика по осуществлению закупки N 0317300301923001552 на выполнение работ по установке фрагментов секций ограждения на территории Черницкого кладбища, согласно Федеральному закону от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

Сысоев Константин Владимирович (далее - заявитель) обратился в УФАС по Алтайскому краю с жалобой на действия заказчика по осуществлению закупки N 0317300301923001552 на выполнение работ по установке фрагментов секций ограждения на территории Черницкого кладбища.

В обоснование жалобы заявитель указал что, объект закупки данного аукциона "Выполнение работ по установке фрагментов секций ограждения на территории Черницкого кладбища" относится к отдельным видов товаров, работ, услуг, которые перечислены в постановлении Правительства РФ от 29 декабря 2021 г. N 2571 "О дополнительных требованиях к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также об информации и документах, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов правительства Российской Федерации":

Текущий ремонт - работы по текущему ремонту зданий, сооружений.

На основании изложенного, требует приостановить подписание контракта в связи с вышеуказанными нарушениями ФЗ-44, аннулировать результаты проведения электронного аукциона, привлечь Заказчика и должностных лиц Заказчика к административной ответственности согласно cтатей.7.29, 7.30,7.31, 7.32, 9.16, 19.5, 19.7.2. КоАП РФ.

Представитель уполномоченного органа считает, что ограждение территории Черницкого кладбища необходимо для определения границ земельного участка, создания пропускного режима и предотвращения несанкционированного доступа посторонних лиц. Так как ограждение не имеет самостоятельного хозяйственного назначения, не является отдельным объектом гражданского оборота, выполняя лишь обслуживающую функцию по отношению к соответствующему земельному участку его необходимо рассматривать как элемент благоустройства территории, а не объект текущего ремонта.

Представители заказчика поддерживают позицию уполномоченного учреждения.

Заслушав пояснения представителей, а также изучив представленные документы в ходе внеплановой проверки, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам.

06.10.2023 г. уполномоченным органом на сайте www.zakupki.gov.ru (далее -официальный сайт) размещено извещение о проведении аукциона в электронной форме N 0317300301923001552 от 06.10.2023.

Согласно ч. 2 ст. 31 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, участникам отдельных видов закупок дополнительные требования, в том числе к наличию:

1) финансовых ресурсов для исполнения контракта;

2) на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта;

3) опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации;

4) необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.

Согласно постановлению Правительства РФ от 29 декабря 2021 г. N 2571 "О дополнительных требованиях к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также об информации и документах, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов правительства российской федерации" дополнительные требования устанавливаются к участникам закупки в сфере градостроительной деятельности на выполнению работ по текущему ремонту зданий, сооружений.

Заявитель указывает, что объект закупки данного аукциона "Выполнение работ по установке фрагментов секций ограждения на территории Черницкого кладбища" относится к отдельным видам товаров, работ, услуг, которые перечислены в данном Постановлении как текущий ремонт: работы по текущему ремонту зданий, сооружений.

Согласно пояснениям представителя Заказчика, данные работы предусматривают установку фрагментов секций ограждения, а не их ремонт. В данном случае ограждение можно демонтировать или перенести, поскольку отсутствует прочная связь с землей.

Учитывая то, что заказчиком, в соответствии с объектом закупки, требуется установка секций ограждений, а не их ремонт, данные работы не относятся к текущему ремонту, поэтому установление дополнительных требований в соответствии с поз. 15 ПП РФ N 2571 не требуется. В связи с этим доводы заявителя по жалобе являются необоснованными.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь статьей 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

признать жалобу Сысоева Константина Владимировича необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии	_______________________	А.В. Кочетков
члены комиссии:	_______________________	А.Ю. Бурбах
	_______________________	М.Г. Сусликова