Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 24 октября 2023 г. N 022/10/104-1292/2023

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя комиссии:

Кочеткова А.В. - заместителя руководителя управления-начальника отдела контроля закупок;

членов Комиссии:

Тетериной О.В. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок

Сусликовой М.Г. - государственного инспектора отдела контроля закупок,

с участием представителей:

от Заказчика - КГБУЗ "Алтайский краевой онкологический диспансер" ходатайствовали о рассмотрении без их участия,

от ООО "Медика Сервис Групп" не явились, к видеоконференции не подключились, уведомлены,

рассмотрев обращение Заказчика - КГБУЗ "Алтайский краевой онкологический диспансер" о включении сведений об ООО "Медика Сервис Групп", его учредителе, директоре в реестр недобросовестных поставщиков по факту одностороннего отказа от исполнения контракта, заключенного по итогам закупки N 0817200000323003431 "Поставка расходных медицинских материалов (перчатки 6-2)" согласно Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

в УФАС по Алтайскому краю поступило обращение Заказчика - КГБУЗ "Алтайский краевой онкологический диспансер" о включении сведений об ООО "Медика Сервис Групп" ( далее - Общество, Поставщик), его учредителе, директоре в реестр недобросовестных поставщиков по факту одностороннего отказа от исполнения контракта, заключенного по итогам закупки N 0817200000323003431 "Поставка расходных медицинских материалов (перчатки 6-2)".

Согласно обращению Заказчика Поставщиком неоднократно был нарушен срок поставки товаров, в связи с чем Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Ко дню рассмотрения обращения Заказчика письменные объяснения по факту нарушения условий контракта от ООО "Медика Сервис Групп" в УФАС по Алтайскому краю не поступили.

Изучив представленные документы, в ходе проведения внеплановой проверки Комиссия УФАС по Алтайскому краю в сфере контроля закупок пришла к следующим выводам.

17.03.2023 г. по итогам электронного аукциона N 0817200000323003431 между КГБУЗ "Алтайский краевой онкологический диспансер" и ООО "Медика Сервис Групп" был заключен контракт N 129/08172000003230034310001 на поставку расходных медицинских материалов (перчатки 6-2) (далее- контракт).

Согласно п.1.1 контракта поставщик обязуется поставить и передать самостоятельно Заказчику расходные медицинские материалы (перчатки 6-2), необходимые для нормального жизнеобеспечения граждан, по наименованию(ям), качеству, комплектации, в количестве, ассортименте согласно направленной отгрузочной разнарядке (заявке) (Приложение N 2), сформированной из ассортимента указанного в Спецификации (Приложение N 1), (далее - "товар") в установленный Контрактом срок, а Заказчик обязуется принять товар надлежащего качества и количества и обеспечить его оплату в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

Порядок определения количества поставленного товара на основании заявок Заказчика: определяется в соответствии с потребностями Заказчика на дату направления отгрузочной разнарядки (заявки) (Приложение N 2)

По спецификации (приложение N 1 к контракту) заказчику должны быть поставлены перчатки смотровые/процедурные из латекса гевеи и перчатки хирургические из латекса гевеи различных размеров.

В соответствии с п. 2.1 контракта сумма цен единиц товара составляет 709,40 руб. Максимальное значение цены Контракта составляет 981 177,00 руб.

Согласно п. 4.1-4.2 контракта поставка товара должна быть осуществлена в срок до 08.12.2023, в объеме, указанном в отгрузочных разнарядках (заявках), Контракта, в течение 15 календарных дней со дня направления Заказчиком соответствующей отгрузочной разнарядки (заявки). Поставка осуществляется по рабочим дням в период с 08-00 часов до 15-00 часов (по местному времени Заказчика).

Поставка товара осуществляется по отгрузочным разнарядкам (заявкам) (Приложение N 2), полученным от Заказчика.

В соответствии с п. 10.1-10.2 контракта расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, а также в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по следующим основаниям:

существенное нарушение Поставщиком требований к качеству товара, а именно обнаружение Заказчиком неустранимых недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и других подобных недостатков;

невыполнение Поставщиком обязательства по передаче вместе с товаром документов или копий документов, предусмотренных Контрактом;

невыполнение Поставщиком требования Заказчика о замене товара, доукомплектовании товара, поставки недопоставленного количества товара;

неоднократное нарушение Поставщиком сроков поставки товара;

по иным основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

Комиссией по контролю в сфере закупок было установлено следующее.

Заказчиком была направлена Поставщику заявка от 13.04.2023 г. на поставку изделий на сумму 976 191 рублей, заявка от 14.07.2023 на непоставленный по заявке от 13.04.2023 г. товар на сумму 498 921 рублей, заявка от 24.07.2023 на непоставленный по заявке от 13.04.2023 г. товар на сумму 498 921 рублей.

Согласно сведениям, размещенным в реестре контрактов ЕИС, Поставщиком были поставлены перчатки в количестве 6 000 пар. на сумму 143 400 руб. (документ о приемке товара (акт) и счет-фактура от 26.04.2023 г.), а также перчатки в количестве 12 000 пар на сумму 338 650 руб. (документ о приемке товара (акт) и счет-фактура от 25.04.2023 г.), итого на общую сумму 482 050 рублей.

Претензией от 03.10.2023 г. Заказчик уведомил Поставщика о неоднократном неисполнении заявок на поставку товара.

03.10.2023 г. Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (далее - Решение) в связи с неоднократным нарушением срока поставки товара по заявкам, поставки товара в неполном объеме.

Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450).

Нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях:

поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок;

неоднократного нарушения сроков поставки товаров.

Таким образом, право Заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта предусмотрено контрактом.

Согласно ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе.

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение размещено в ЕИС 03.10.2023 г., получено Поставщиком в тот же день. Таким образом, решение вступило в силу 14.10.2023 г.

Комиссия установила, что в материалах дела отсутствуют доказательства поставки товара в полном объеме согласно заявкам Заказчика.

Письменные объяснения по факту неисполнения контракта, иные документы, свидетельствующие об исполнении контракта в полном объеме ООО "Медика Сервис Групп" в УФАС по Алтайскому краю не представило, участие в рассмотрении обращения Заказчика не приняло.

В силу части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

В соответствии с пунктом 2 и 3 части 3 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков также включается информация о лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, об участниках (членах) корпоративного юридического лица, способных оказывать влияние на деятельность этого юридического лица - поставщика (подрядчика, исполнителя), не исполнившего или ненадлежащим образом исполнившего обязательства, предусмотренные контрактом.

Поскольку Поставщиком не был поставлен товар в полном объеме, неоднократно были нарушены сроки поставки Поставщик считается не исполнившим обязательства, предусмотренные контрактом.

На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь статьей 99, 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения об ООО "Медика Сервис Групп" (ИНН 6679161866; КПП: 667901001; Чайковского ул., д. 56, пом. 42, г. Екатеринбург, 620142), его учредителе, директоре - Тараньжиной Ольге Павловне (ИНН 666404795037) по факту одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам электронного аукциона N 0817200000323003431 "Поставка расходных медицинских материалов (перчатки 6-2)" сроком на два года.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии _____________________________ А.В. Кочетков Члены комиссии: _____________________________ О.В. Тетерина _____________________________ М.Г. Сусликова