Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 24 октября 2023 г. N 022/10/104-1291/2023

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя комиссии:

Кочеткова А.В. - заместителя руководителя управления-начальника отдела контроля закупок;

членов Комиссии:

Бурбах А.Ю.- ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

Тетериной О.В.- ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

с участием представителей:

от Заказчика - КГБУЗ "Алтайский краевой онкологический диспансер" Арефьева Евгения Викторовича путем видеоконференции,

от ООО "Электронный мир" Витко Дмитрия Валентиновича, Куриловича Евгения Евгеньевича, Зайцева Евгения Владимировича путем видеоконференции,

рассмотрев обращение Заказчика - КГБУЗ "Алтайский краевой онкологический диспансер" о включении сведений об ООО "Электронный мир", его учредителе, директоре в реестр недобросовестных поставщиков по факту одностороннего отказа от исполнения контракта, заключенного по итогам закупки N 0817200000323001907 "Поставка офисной техники (монитор, подключаемый к компьютеру)" согласно Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

в УФАС по Алтайскому краю поступило обращение Заказчика - КГБУЗ "Алтайский краевой онкологический диспансер" о включении сведений об ООО "Электронный мир" (далее - Общество, Поставщик), его учредителе, директоре в реестр недобросовестных поставщиков по факту одностороннего отказа от исполнения контракта, заключенного по итогам закупки N 0817200000323001907 "Поставка офисной техники (монитор, подключаемый к компьютеру)".

Представитель Заказчика пояснил, что Поставщик поставил товар, не соответствующий условиям контракта ( отсутствует интерфейс подключения DVI-D). Поскольку Поставщик так и не заменил товар, Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. Решение вступило в силу, и контракт считается расторгнутым.

Представители Поставщика возражали, пояснили, что поставленный монитор имеет требуемый интерфейс, что подтверждается экспертизой, Заказчик путает понятия "интерфейс" и "порт". Так у поставленного монитора имеется порт DP, который является современный аналогом порта DVI-D.

Заслушав пояснения сторон, изучив представленные документы, в ходе проведения внеплановой проверки Комиссия УФАС по Алтайскому краю в сфере контроля закупок пришла к следующим выводам.

16.03.2023 г. по итогам электронного аукциона N 0817200000323001907 между КГБУЗ "Алтайский краевой онкологический диспансер" и ООО "Электронный мир" был заключен контракт N 57/08172000003230019070001 на поставку офисной техники (монитор, подключаемый к компьютеру) (далее- контракт).

Согласно п.1.1 - 1.2 контракта Поставщик обязуется поставить офисную технику (мониторы, подключаемые к компьютеру) (далее - Товар), а Заказчик обязуется принять и оплатить Товар в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

Наименование, количество и иные характеристики поставляемого Товара указаны в спецификации (Приложение N 1 к Контракту), являющейся неотъемлемой частью Контракта.

По спецификации (приложение N 1 к контракту) заказчику должны быть поставлены Мониторы "HAFF" Т238 в количестве 50 шт. , имеющие интерфейс подключения HDMI, VGA, DVI-D ( п. 2 приложения).

Согласно п. 3.1 контракта поставка осуществляется в течение 21 дня со дня заключения Контракта.

Согласно п. 3.6 контракта Приемка Заказчиком поставленного товара, включая проведение экспертизы результатов, предусмотренных Контрактом, в части их соответствия условиям Контракта осуществляется в течение 10 рабочих дней после поставки товара и поступления от Поставщика документа(ов) о приемке, указанного(ых) в пункте 3.2 Контракта.

Согласно п. 3.10 контракта по истечении срока, указанного в пункте 3.6 Контракта Заказчик (за исключением случая создания приемочной комиссии) совершает одно из следующих действий:

а) подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Заказчика, и размещает в единой информационной системе документ о приемке;

б) формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Заказчика, и размещает в единой информационной системе мотивированный отказ от подписания документа о приемке с указанием причин такого отказа;

В соответствии с п. 11.2-11.3 контракта расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом Стороны от исполнения Контракта в соответствии с действующим законодательством.

Односторонний отказ от исполнения Контракта осуществляется в соответствии с положениями частей 10 - 12.1, 13 - 20,1, 21 - 23 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Комиссией по контролю в сфере закупок было установлено следующее.

Согласно сведениям, размещенным в реестре контрактов ЕИС, документ о приемке товара (акт) и счет-фактура на мониторы в количестве 50 шт. были направлены на подпись Заказчику 06.04.2023 г.

Заказчиком в ЕИС был размещен акт отказа от приемки товара от 07.04.2023 г., мотивированный отказ, согласно которому Заказчик отказался принимать товары в связи с отсутствием в поставленных мониторах интерфейса подключения DVI-D.

Согласно заключению эксперта N 0270100187 от 14.06.2023 г, проведенной по заданию Заказчика в Торгово-промышленной палате Алтайского края, поставленный монитор не соответствует по интерфейсу подключения, указанному в п. 2 Приложения N 1 к контракту.

Согласно сведениям, размещенным в реестре контрактов ЕИС, документ о приемке товара (акт) и счет-фактура на мониторы в количестве 50 шт. были направлены на подпись Заказчику 15.08.2023 г.

Заказчиком в ЕИС был размещен акт отказа от приемки товара от 24.08.2023 г., мотивированный отказ, согласно которому Заказчик отказался принимать товары в связи с отсутствием в поставленных мониторах интерфейса подключения DVI-D, в руководстве пользователя раздел "Спецификация" не соответствует фактически поставленному товару.

03.10.2023 г. Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с тем, что Поставщиком не была осуществлена поставка товаров, соответствующих условиям контракта, надлежащего качества.

В материалах дела имеется заключение специалиста по результатам инженерно-технического исследования N 920/23 от 17.10.2023 г., проведенной по заданию ООО "Электронный мир" в ООО Центр по проведению судебных экспертиз и исследований "Судебный эксперт", согласно которому подтвержден факт передачи видеосигнала посредством физического подключения монитора HAFF Т238 к источнику сигнала (разъёму DVI системного блока компьютера) с помощью интерфейсного кабеля HDMI- DVI. Интерфейс подключения и порт (разъём) являются разными понятиями: электрический соединитель (порт, разъем и пр.) является аппаратной частью интерфейса - совокупности технических, программных средств и правил, обеспечивающих взаимодействие различных устройств, входящих в состав вычислительной машины. Интерфейс может быть реализован с помощью интерфейсного кабеля, разъемов, переходников, программ, драйверов и прочих средств, обеспечивающих передачу сигнала с источника на монитор.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Согласно пп. "а" п. 15 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078, орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр в случае если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта.

Комиссия не ставит под сомнение право Заказчика принять односторонний отказ от исполнения контракта, вместе с тем, из представленных в материалах дела документов не следует однозначного вывода о том, что поставленный монитор не имеет интерфейса подключения DVI-D, данный интерфейс не может быть реализован путем использования дополнительных средств, в связи с чем, Комиссия не находит достаточных доказательств недобросовестного поведения Поставщика, между сторонами контракта имеется спор о характеристике товара.

На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь статьей 99, 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

не включать сведения об Обществе с ограниченной ответственностью "Электронный мир" в реестр недобросовестных поставщиков.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии _____________________________ А.В. Кочетков Члены комиссии: _____________________________ О.В. Тетерина _____________________________ М.Г. Сусликова