Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области от 23 октября 2023 г. N 068/06/42-752/2023

Резолютивная часть решения оглашена 19 октября 2023 года.

В полном объеме решение изготовлено 23 октября 2023 года.

г. Тамбов

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области в составе:

председатель комиссии - руководитель управления Гречишникова Е.А.,

члены комиссии:

начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти - Иванов В.В.,

ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти - Телкова К.А.,

в присутствии представителей:

Тамбовского областного государственного казенного учреждения "Центр координации и развития социальной защиты" - ///.,

индивидуального предпринимателя ///.,

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу индивидуального предпринимателя /// (далее также Заявитель) на действия Тамбовского областного государственного казенного учреждения "Центр координации и развития социальной защиты" при проведении электронного аукциона N 0164200001923003275 на поставку планшетных компьютеров в рамках реализации Федерального проекта "Старшее поколение" Национального проекта "Демография" и проведя в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) внеплановую проверку,

УСТАНОВИЛА:

Министерство имущественных отношений и государственного заказа Тамбовской области (далее Уполномоченный орган) опубликовало 06.10.2023 на сайте единой информационной системы в сфере закупок извещение о проведении электронного аукциона N 0164200001923003275 на поставку планшетных компьютеров в рамках реализации Федерального проекта "Старшее поколение" Национального проекта "Демография" (далее Аукцион).

Заказчик - Тамбовское областное государственное казенное учреждение "Центр координации и развития социальной защиты"

Начальная (максимальная) цена контракта - 47 394 798,96 руб.

Индивидуальный предприниматель /// подал жалобу в Тамбовское УФАС России. Заявитель считает, что положения извещения Аукциона нарушают требования Закона о контрактной системе, а именно: инструкция по заполнению заявки на участие в Аукционе не содержит пояснений как трактовать одновременное использование символов "<", ">", "", "" и союза "и". Также считает незаконным установленное Заказчиком требование к размеру экрана.

Заказчик представил письменные пояснения по жалобе, которые приобщены к настоящему делу. Просил признать жалобу Заявителя необоснованной.

Комиссия Тамбовского УФАС России, рассмотрев доводы жалобы, пояснения Заказчика и Уполномоченного органа, установила следующее.

Согласно части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

В соответствии с ч. 6 ст. 23 Закона о контрактной системе порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" утверждены правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - КТРУ, Правила, Постановление N 145).

Пунктом 3 Правил предусмотрено, что заказчики вправе применять информацию, которая включена в позицию каталога, с даты ее включения в каталог независимо от даты обязательного ее применения в соответствии с пунктом 18 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 г. N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Согласно п. 4 Правил заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "б" - "г" и "е" - "з" пункта 10 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:

а) наименование товара, работы, услуги;

б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);

в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

Согласно подпункту "б" пункта 2 Правил использования КТРУ, каталог используется заказчиками в целях описания объектов закупки, которое включается в план-график закупок, извещение об осуществлении закупки, приглашение и документацию о закупке.

В "Описание объекта закупки" Заказчиком применена позиция каталога товаров, работ, услуг (далее и ранее - КТРУ) 26.20.11.110-00000152 "Планшетный компьютер", обязательная к применению с 03.03.2023.

Изучив представленные документы и проанализировав информацию из единой информационной системы в сфере закупок, Комиссия Тамбовского УФАС России установила, что все характеристики, в том числе знаки и символы, указанные в "Описание объекта закупки", установлены заказчиком в соответствии с позицией КТРУ 26.20.11.110-00000152.

Следовательно, характеристики товара установлены Заказчиком в соответствии с требованиями ст. 33 Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч.8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Тамбовского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу индивидуального предпринимателя /// необоснованной.

Настоящее решение в течение трех месяцев со дня его принятия может быть обжаловано в арбитражный суд.

Председатель комиссии Е.А. Гречишникова

Члены комиссии В.В. Иванов

К.А. Телкова

Исп. Иванов В.В., тел. 8 (4752) 72-73-44