Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 24 октября 2023 г. N РНП-23-885/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия),

рассмотрев сведения, представленные администрацией Апшеронского городского поселения Апшеронского района, о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП Лебедь П.П. по результатам проведения электронного аукциона: "Проведение санитарной обрезки деревьев (формовки) на территории Апшеронского городского поселения Апшеронского района в 2023 году" (извещение: N 0818300022723000129),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП Лебедь П.П. (далее - Подрядчик) по результатам проведения электронного аукциона: "Проведение санитарной обрезки деревьев (формовки) на территории Апшеронского городского поселения Апшеронского района в 2023 году" (извещение: N 0818300022723000129).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 06.04.2023 NИЭА1 победителем закупки признан ИП Лебедь П.П.

24.04.2023 между администрацией Апшеронского городского поселения Апшеронского района и ИП Лебедь П.П. заключен контракт на сумму 293 224,64 рублей.

03.10.2023 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

- победитель закупки: Индивидуальный предприниматель Лебедь Павел Павлович;

- юридический адрес: 352690, г. Апшеронск, ул. Комсомольская, 139/2;

- ИНН: 232526348462.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Администрацией Апшеронского городского поселения Апшеронского района проводилась закупка: "Проведение санитарной обрезки деревьев (формовки) на территории Апшеронского городского поселения Апшеронского района в 2023 году" (извещение: N 0818300022723000129).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 06.04.2023 NИЭА1 победителем закупки признан ИП Лебедь П.П.

24.04.2023 между администрацией Апшеронского городского поселения Апшеронского района и ИП Лебедь П.П. заключен контракт на сумму 293 224,64 рублей.

В соответствии с п. 1.1 контракта Подрядчик обязуется выполнить работы по проведению санитарной обрезки деревьев (формовки) на территории Апшеронского городского поселения Апшеронского района в 2023 году, (далее-Работы), в соответствии с описанием объекта закупки, (прилагается).

Согласно п. 3.2 контракта срок выполнения работ - в течение 15 рабочих дней с даты заключения контракта.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В обращении о включении ИП Лебедь П.П. в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Заказчик указывает на следующие обстоятельства.

Срок выполнения работ - в течение 15 рабочих дней с даты заключения Контракта, до 18 мая 2023 года.

Подрядчик приступил к работам, но не завершил.

Согласно условиям Контракта Подрядчик обязался приступить к выполнению работ и полностью завершить их в сроки, установленные Контрактом, однако, работы Подрядчиком не выполнены, документы о приемке в Единой информационной системе в сфере закупок не сформированы.

13 сентября 2023 года, 27 сентября 2023 года Заказчик сформировал в Единой информационной системе в сфере закупок уведомление претензионной переписки в адрес Подрядчика.

17 октября 2023 года Подрядчик в Единой информационной системе в сфере закупок, в ответ на уведомление претензионной работы разместил документы о состоянии болезни (течение болезни с 03.06.2023 по 15.06.2023; 15.06.203-21.06.2023).

Срок окончания работ Подрядчиком по контракту - 18 мая 2023 года.

Расторжение настоящего Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны от исполнения настоящего Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации (п.11.3 контракта).

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

03.10.2023 Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

03.10.2023 решение размещено в ЕИС.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе).

Таким образом, у Исполнителя имеется десятидневный срок с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении, об одностороннем отказе от исполнения контракта для устранения нарушений условий контракта, послужившие основанием для принятия указанного решения.

Согласно пояснениям ИП Лебедь П.П., Подрядчик своевременно начал выполнять работы по проведению санитарной обрезки деревьев (формовки), что подтверждено Заказчиком.

Однако, в связи с неблагоприятными погодными условиями не было возможности выполнять работы. ИП Лебедь П.П. представило в материалы дела справку с сайта https://pogoda.mail.ru о том, что в первой половине мая 2023 года в Апшеронском районе были дожди.

Справка от Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды в материалы не представлена.

Об указанных обстоятельствах Подрядчик не уведомлял Заказчика. Доказательства, свидетельствующие об обратном, в материалы не представлены.

ИП Лебедь П.П. пояснил, что препятствием выполнения работ послужило то, что в описании объекта закупки прописаны адреса нахождения деревьев, а по адресу находится не два дерева, а пять.

Также из пояснений ИП Лебедь П.П. следует, что в связи с непредвиденной болезнью Подрядчика не было возможности определять какие деревья подлежат формовки, и продолжать работы.

Из представленных медицинских справок следует, что течение болезни происходило в период с 03.06.2023 по 15.06.2023; 15.06.203-21.06.2023, в то время как срок окончания работ Подрядчиком по контракту - 18 мая 2023 года.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения.

Участник, подавая заявку на участие в электронном аукционе, выразил согласие на заключение Контракта, содержащемся в составе извещения о проведении электронного аукциона, однако обязательства по Контракту не исполнил.

В силу ч. 14 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи.

Доказательства, подтверждающие надлежащее исполнение условий контракта ИП Лебедь П.П. не представлено, также не представлены доказательства, свидетельствующие об устранении нарушений условий контракта, послужившее основанием для принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

В соответствии с ч. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе, информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные администрацией Апшеронского городского поселения Апшеронского района в отношении ИП Лебедь П.П. (352690, г. Апшеронск, ул. Комсомольская, 139/2; ИНН: 232526348462), включить в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Датой включения сведений в отношении ИП Лебедь П.П. считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.