Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 24 октября 2023 г. N 1124/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) при проведении закупки: "Оказание услуг по подготовке проекта внесения изменений в правила землепользования и застройки Тбилисского сельского поселения Тбилисского района Краснодарского края", (извещение N 0818300021923000076) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении уполномоченным учреждением Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует отклонение заявки ООО "Корпус".

Представителем уполномоченного учреждения представлены письменные пояснения по существу доводов жалобы. С жалобой не согласен.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Уполномоченным учреждением - МКУ "Управление муниципальными закупками МО Тбилисский район" проводился открытый конкурс в электронной форме: "Оказание услуг по подготовке проекта внесения изменений в правила землепользования и застройки Тбилисского сельского поселения Тбилисского района Краснодарского края" (извещение N 0818300021923000076).

Заказчик - администрация МО Тбилисский район.

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 800 000,00 рублей.

Согласно ч.1 ст.48 Закона о контрактной системе электронный конкурс начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки.

Заявка на участие в закупке состоит из трех частей. Первая часть должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "а", "б" и "г" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Первая часть также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Вторая часть должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "р" пункта 1, подпунктом "в" пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Третья часть должна содержать информацию, предусмотренную пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

Согласно ч . 11 ст. 48 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за днем получения вторых частей заявок на участие в закупке, информации и документов в соответствии с пунктом 2 части 10 настоящей статьи, но не позднее даты окончания срока рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают вторые части заявок на участие в закупке, а также информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 2 части 10 настоящей статьи, и принимают решение о признании второй части заявки на участие в закупке соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке;

б) осуществляют оценку вторых частей заявок на участие в закупке, в отношении которых принято решение о признании соответствующими извещению об осуществлении закупки, по критерию, предусмотренному пунктом 4 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона (если такой критерий установлен извещением об осуществлении закупки);

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, после подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

В соответствии с п.3) ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях: несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 18.10.2023 N ИЭОК1 заявка ООО "Корпус" (заявка N 115037823) признана несоответствующей, а именно: "В соответствии с пунктом 3 части 12 статьи 48 закона N 44-ФЗ несоответствие участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 Федерального закона N 44-ФЗ, а именно: принадлежность участника закупки к реестру недобросовестных поставщиков (номер реестровой записи в ЕРУЗ - 19188011)".

ООО "Корпус" не содержится в реестре недобросовестных поставщиков, что подтверждается на официальном сайте Единой информационной системе в сфере закупок.

Сведения об исключении из РНП N 23001401 размещены 20.09.2023, что также отображено в ЕИС.

Сведения об исключении из РНП N 23001401 размещены 20.09.2023, что также отображено в ЕИС.

Таким образом, отклонение заявки ООО "Корпус" по основаниям, указанным в протоколе N ИЭОК1 от 18.10.2023, противоречит Закону о контрактной системе.

Допущенные нарушения содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.30 КоАП.

Комиссия, руководствуясь ч.1, ч.4 ст.105 и на основании ч.15, 22, 23 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Корпус" обоснованной.

2. Признать в действиях уполномоченного учреждения - МКУ "Управление муниципальными закупками МО Тбилисский район" нарушение ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе. ДОБАВИТЬ ЗАКАЗЧИКА.

3. Уполномоченному учреждению - МКУ "Управление муниципальными закупками МО Тбилисский район" (комиссии), Заказчику - администрации МО Тбилисский район выдать предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.