Решение Федеральной антимонопольной службы от 30 октября 2023 г. N 23/44/104/367

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия), рассмотрев обращение, направленное Арбитражным судом г. Москвы (далее - Заказчик), о включении информации об ООО "Семь путешествий" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Реестр, Обращение),

УСТАНОВИЛА:

Заказчик предоставил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), с Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила), информацию об ООО "Семь путешествий" для включения в Реестр.

В ходе рассмотрения Обращения Заказчика 27.10.2023 Комиссией в целях полного и всестороннего рассмотрения Обращения в заседании Комиссии объявлен перерыв, заседание продолжилось 30.10.2023.

Комиссия в результате осуществления проверки факта одностороннего отказа от исполнения государственного контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

Заказчиком 27.06.2023 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона на приобретение путевок на санаторно-курортное лечение судей в отставке Арбитражного суда города Москвы (далее - Путевки) (номер извещения в ЕИС - 0373100087823000026) (далее - Извещение, Аукцион).

Начальная (максимальная) цена государственного контракта составляет 2 551 633,32 руб.

По результатам проведения Аукциона между Заказчиком и ООО "Семь путешествий" заключен государственный контракт от 18.07.2023 N А-39-СМП-23, цена которого составила 2 398 535,28 руб. (далее - Контракт).

Согласно пункту 1.8 Контракта предоставление Путевок производится с даты подписания Контракта до 30.09.2023.

В соответствии с пунктом 1.2 Контракта перечень санаториев (санатория) и количество путевок, сроки проживания указаны в техническом задании (Описание объекта закупки), являющегося неотъемлемой частью Контракта (Приложение N 1) (далее - Спецификация).

Пунктом 1.4 Контракта предусмотрено, что продолжительность проживания и санаторно-курортного лечения по каждой из путевок (для каждого направленного лица) 14 (четырнадцать) дней.

В соответствии с пунктом 3.1.4 Контракта ООО "Семь путешествий" обязуется письменно заблаговременно уведомлять Заказчика об обстоятельствах, препятствующих исполнению обязательств по Контракту.

Согласно пункту 3.1.5 Контракта ООО "Семь путешествий" обязуется обеспечить безопасность персональных данных и иной конфиденциальной информации, полученной в ходе исполнения настоящего Контракта, при их обработке в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ
"О персональных данных", Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ
"Об информации, информационных технологиях и защите информации".

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 9.4.6 Контракта предусмотрено, что Заказчик вправе в одностороннем порядке расторгнуть Контракт в случае ненадлежащего исполнения обязательств по Контакту, а также при наличии претензий к качеству выполнения услуг.

Пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур заказчик с использованием ЕИС формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в ЕИС.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии сообщил, что в связи с ненадлежащим неисполнением обязательств по Контракту со стороны
ООО "Семь путешествий" Заказчиком в соответствии с требованиями пункта 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе 09.10.2023 сформировано и размещено в ЕИС решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта от 06.10.2023 N С1(ОГ)-1658/23 (далее - Решение).

Согласно пункту 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в ЕИС в соответствии с пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе автоматически с использованием ЕИС направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе такого решения в ЕИС в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель).

В силу пункта 3 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

На основании изложенного, датой надлежащего уведомления
ООО "Семь путешествий" о принятом Заказчиком Решении является 09.10.2023.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

На заседании Комиссии установлено, что в течение установленного частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе десятидневного срока ООО "Семь путешествий" нарушения не устранены, в связи с чем Решение вступило в силу и Контракт считается расторгнутым 20.10.2023.

Представители Заказчика на заседании Комиссии пояснили, что ООО "Семь путешествий" нарушены существенные условия Контракта в части объема, состава, содержания и качества услуг по предоставлению Путевок, в связи с чем Заказчиком принято Решение.

Из материалов Обращения следует, что Заказчиком оплачены услуги в размере 2 398 535,28 руб., что подтверждается платежными поручениями от 15.08.2023 NN 315930, 315929, от 09.08.2023 N 80117.

Представителями Заказчика на заседании Комиссии представлены сведения, согласно которым Заказчиком 04.09.2023 в адрес
ООО "Семь путешествий" направлены акты о выявлении нарушений условий Контракта, в соответствии с которыми ООО "Семь путешествий" переданы конфиденциальные сведения - персональные данные судей третьим лицам в нарушение пункта 3.1.5 Контракта, ООО "Семь путешествий" в одностороннем порядке изменено направление Путевки в нарушение пункта 3.1.4 Контракта, а также в нарушение пункта 1.4 Контракта не обеспечена Путевка на требуемые в соответствии с пунктом 1.4 Контракта 14 дней.

Указанные нарушения, допущенные ООО "Семь путешествий" в ходе исполнения Контракта, подтверждаются претензиями Заказчика от 30.08.2023 NN С(ОГ)-1365/23, С(ОГ)-1366/23, от 05.09.2023 N С(ОГ)-1419/23.

В соответствии с Решением, Заказчиком 21.09.2023 в адрес
ООО "Семь путешествий" направлено уведомление N С1(ОГ)-1525/23 о возврате денежных средств, оплаченных за Путевку в соответствии с пунктом 16 Спецификации в размере 127 158,49 руб., поскольку
ООО "Семь путешествий" не обеспечено заселение судьи в нарушение условий Контракта.

Представитель ООО "Семь путешествий" на заседании Комиссии пояснил, что в адрес Заказчика 12.10.2023 направлен ответ на Решение N 3, согласно которому ООО "Семь путешествий" совершены все необходимые действия для достижения целей Контракта, а также о готовности устранить выявленные Заказчиком замечания.

При этом ООО "Семь путешествий" не представлено документов и сведений, позволяющих Комиссии прийти к выводу об исполнении
ООО "Семь путешествий" условий Контракта надлежащим образом или свидетельствующих о невозможности исполнения обязательств по Контракту в установленные сроки.

Кроме того, пунктом 3 статьи 401 ГК РФ установлено, что если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе установлено, что в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

На основании предоставленных документов и сведений, Комиссия приходит к выводу о том, что ООО "Семь путешествий" не приняты меры, направленные на надлежащее исполнение условий Контракта, в связи с чем информация об ООО "Семь путешествий" подлежит включению в Реестр.

Комиссия, руководствуясь пунктом 5 части 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и Правилами,

РЕШИЛА

1. Информацию, представленную Заказчиком об ООО "Семь путешествий", (190031, Санкт-Петербург, Ефимова ул., д. 1/4, литера А,помещ. 37нн, офис 222; ИНН: 7838097480; директор/участник юридического лица - Никитин Алексей Валерьевич, ИНН: 246310364962) в связи с неисполнением условий государственного контракта, включить в Реестр сроком на 2 (два) года.

2. Датой включения информации об ООО "Семь путешествий" в Реестр считать дату размещения указанной информации в ЕИС.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.