Решение Федеральной антимонопольной службы от 31 октября 2023 г. N 23/44/104/371

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия), рассмотрев обращение о включении информации об ООО "Адепт Строй" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Реестр, Обращение), направленное ГКУ СО "Управление капитального строительства" (далее - Заказчик),

УСТАНОВИЛА:

Заказчик представил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Правилами ведения Реестра, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила), информацию об ООО "Адепт Строй" для включения в Реестр.

Комиссия в результате осуществления проверки факта одностороннего отказа от исполнения государственного контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

В ходе рассмотрения Обращения 30.10.2023 в целях полного и всестороннего рассмотрения Обращения в заседании Комиссии объявлен перерыв, заседание продолжилось 31.10.2023.

Заказчиком 23.07.2020 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении запроса предложений в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения "Театр оперы и балета, 1864 г., 1959 - 1961 гг.", расположенного по адресу: г. Саратов, пл. Театральная, 1 (номер извещения в ЕИС - 0860500000220000042) (далее - Запрос предложений, Извещение, Работы).

Между Заказчиком и ООО "Адепт Строй" по результатам проведения Запроса предложений заключен государственный контракт от 31.08.2020
N 0860500000220000042 (далее - Контракт) на выполнение Работ, цена которого,с учетом дополнительного соглашения к Контракту от 23.12.2022 N 28, составила 2 070 844 406,97 руб.

В соответствии с пунктом 1.2 Контракта ООО "Адепт Строй" обязуется выполнить Работы в соответствии с утвержденным проектом, Приложениями NN 1, 2, 5 к Контракту.

Также, пунктом 12.1 Контракта установлено, что Контракт вступает в силу с момента его подписания и действует до полного исполнения сторонами Контракта своих обязательств по Контракту, но не позднее 25.12.2023, или до его расторжения в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом. Истечение срока действия Контракта не освобождает стороны Контракта от ответственности за неисполнение обязательств по Контракту.

Согласно части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Подпунктом "а" пункта 1 части 15 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случае если в ходе исполнения контракта установлено,что поставщик (подрядчик, исполнитель) и (или) поставляемый товар перестали соответствовать установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке (если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке) требованиям к участникам закупки (за исключением требования, предусмотренного частью 1.1 (при наличии такого требования) статьи 31 Закона о контрактной системе) и (или) поставляемому товару.

Согласно Извещению Заказчиком установлено требование о наличии у ООО "Адепт Строй" лицензии на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации по следующим видам работ:

- реставрация, консервация и воссоздание оснований, фундаментов, кладок, ограждающих конструкций и распорных систем;

- реставрация, консервация и воссоздание металлических конструкций и деталей;

- реставрация, консервация и воссоздание деревянных конструкций и деталей;

- реставрация, консервация и воссоздание декоративно-художественных покрасок, штукатурной отделки и архитектурно-лепного декора;

- реставрация, консервация и воссоздание конструкций и деталей из естественного и искусственного камней;

- реставрация, консервация и воссоздание произведений скульптуры и декоративно-прикладного искусства.

На заседании Комиссии представители Заказчика сообщили, что приказом Министерства культуры Российской Федерации от 11.08.2023 N 2401 действие лицензии ООО "Адепт Строй" от 28.12.2015 N МКРФ 03114 прекращено,в связи с чем на основании подпункта "а" пункта 1 части 15 статьи 95
Закона о контрактной системе Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта от 13.10.2023 N 01-01/3127 (далее - Решение).

В соответствии с частью 4 статьи 104 Закона о контрактной системе заказчик либо уполномоченный орган или уполномоченное учреждение, наделенные полномочиями в соответствии со статьей 26 Закона о контрактной системе, направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, обращение о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков в срок, предусмотренный подпунктом "б" пункта 2 части 6 статьи 51, подпунктом "в" пункта 4 части 14 статьи 73, частями 16 и 22.2 статьи 95 Закона о контрактной системе, или не позднее двух рабочих дней, следующих за днем поступления заказчику решения суда о расторжении контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта.

Частью 16 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено,что заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 Закона о контрактной системе, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Учитывая, что Решение принято Заказчиком на основании подпункта "а" пункта 1 части 15 статьи 95 Закона о контрактной системе, ввиду того,что ООО "Адепт Строй" перестало соответствовать установленным в Извещении требованиям, Комиссия приходит к выводу, что Решение, принятое Заказчиком,не связано с неисполнением или ненадлежащим исполнением ООО "Адепт Строй" обязательств по Контракту, в связи с чем Комиссия не усматривает оснований для включения сведений об ООО "Адепт Строй" в Реестр.

Комиссия, руководствуясь пунктом 5 части 15 статьи 99, статьей 104
Закона о контрактной системе и Правилами,

РЕШИЛА

Информацию, представленную Заказчиком об ООО "Адепт Строй" (ИНН: 7736575258) в связи с принятием Заказчиком Решения, в Реестр не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия