Решение Федеральной антимонопольной службы от 31 октября 2023 г. N 23/44/104/369

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) рассмотрев обращение, направленное АО "ЦКБ ТМ" (далее - Заказчик), о включении информации об ООО "Неосистемс групп" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Реестр, Обращение),

УСТАНОВИЛА:

Заказчик предоставил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила), информацию об ООО "Неосистемс групп" для включения в Реестр.

Комиссия в результате осуществления проверки факта одностороннего отказа от исполнения государственного контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

Заказчиком 13.07.2023 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку обрабатывающего центра с ЧПУ портального типа GMC1280 или эквивалента (номер извещения в ЕИС - 0436000000323000003) (далее - Закупка, Аукцион).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 12 456 678,66 руб.

По результатам проведения Аукциона между Заказчиком и ООО "Неосистемс групп" заключен государственный контракт от 14.08.2023 N 1695203227923000003, цена которого составила 12 456 678,66 руб. (далее - Контракт).

В соответствии с пунктом 2.1 Контракта ООО "Неосистемс групп", в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом, обязуется поставить Заказчику обрабатывающий центр с ЧПУ портального типа GMC1280 (далее - Товар) с выполнением сопутствующих работ: доставка, пусконаладочные работы, инструктаж специалистов Заказчика на территории Заказчика, проверка оборудования на функциональность, ввод в эксплуатацию (далее - Работы), а Заказчик обязуется принять и оплатить поставленный Товар и выполненные Работы в соответствии с условиями Контракта.

Согласно пункту 7.1 Контракта срок поставки Товара и выполнение Работ: не позднее 01.12.2023. Поставщик имеет право досрочной поставки Товара по согласованию с Заказчиком.

Также, пунктом 18.1 Контракта предусмотрено, что Контракт вступает в силу с момента его подписания сторонами и действует до полного исполнения Сторонами своих обязательств по Контракту (в том числе гарантийных обязательств).

Согласно части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Частью 2 статьи 523 ГК РФ установлено, что нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях:

- поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок;

- неоднократного нарушения сроков поставки товаров.

Пунктом 16.6 Контракта установлено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств в порядке и сроки, определенные статьей 95 Закона о контрактной системе.

Учитывая изложенное, Заказчиком на основании части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта от 11.10.2023 N 6/ФЗ-44/2023 (далее - Решение) ввиду недобросовестности ООО "Неосистемс групп".

Также Комиссией установлено, что Решение содержит следующие основания недобросовестности ООО "Неосистемс групп":

- осуществление переговоров между Заказчиком и представителем ООО "Неосистемс групп" только по сотовому телефону;

- уклонение представителей ООО "Неосистемс групп" от совместных совещаний;

- непредставление ООО "Неосистемс групп" учредительных документов;

- отсутствие делового стиля в письмах полученных от ООО "Неосистемс групп";

- непредоставление сведений об исполнении Контракта.

При этом из Решения не следует, что Контракт расторгнут Заказчиком ввиду существенного нарушения условий Контракта ООО "Неосистемс групп", предусмотренных статьей 523 ГК РФ.

В связи с изложенным Комиссия приходит к выводу, что на заседании Комиссии не представлено доказательств, свидетельствующих о существенных нарушениях условий контракта ООО "Неосистемс групп", либо о неисполнении принятых на себя обязательств по Контракту в связи с чем, Комиссия приходит к выводу об отсутствии оснований для включения информации об ООО "Неосистемс групп" в Реестр.

Положениями частей 8, 9 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено право заказчика на расторжение контракта в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством Российской Федерации. При этом принятие решения допускается исключительно в связи с существенным нарушением условий контракта. Документами, подтверждающими обоснование причин одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта, являются, например, заключения экспертизы, акты приемки товаров (работ, услуг), составленные с участием поставщика (подрядчика, исполнителя), товаросопроводительные документы, решения/предписания контролирующих органов власти, претензионная переписка и другие документы, фиксирующие факты неисполнения/ненадлежащего исполнения обязательств по контракту.

Учитывая изложенное, Комиссией установлено, что у Заказчика отсутствовали основания для принятия Решения, поскольку ООО "Неосистемс групп" необходимо осуществить поставу Товара и выполнить Работы по установке поставленного Товара в срок до 01.12.2023.

Согласно абзацу 1 подпункту "а" пункта 15 Правил орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр, если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 Правил выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе.

Учитывая, требования абзаца 1 подпункта "а" пункта 15 Правил, Комиссия не усматривает оснований для включения сведений о таком участнике закупки в Реестр.

Комиссия, руководствуясь пунктом 5 части 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и Правилами,

РЕШИЛА:

Информацию, представленную Заказчиком об ООО "Неосистемс групп" (ИНН: 7722326607) в связи принятием Заказчиком Решения, в Реестр не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия