Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 27 октября 2023 г. N 054/06/48-2183/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Студеникин Д.Е.	- заместитель начальника отдела контроля закупок, заместитель председателя Комиссии;
Новосельцева А.В.	- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
Костин И.В.	- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;

в присутствии представителя подателя жалобы - ООО "Цифровой город": - (по доверенности),

в отсутствие представителей заказчика - ГБУЗ НСО "Кочковская центральная районная больница", уведомлено надлежащим образом,

в отсутствие представителей подателя жалобы - ООО "Гросс Комп": уведомлено надлежащим образом,

рассмотрев в дистанционном режиме жалобы ООО "Цифровой город" и ООО "Гросс Комп" на действия единой комиссии заказчика - ГБУЗ НСО "Кочковская центральная районная больница" при проведении запроса котировок в электронной форме N 0351300040023000306 на поставку автоматизированных рабочих мест для оснащения ГБУЗ НСО "Кочковская ЦРБ", начальная (максимальная) цена контракта 6 149 375,91 руб.,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратились ООО "Цифровой город" и ООО "Гросс Комп" с жалобами на действия единой комиссии заказчика - ГБУЗ НСО "Кочковская центральная районная больница" при проведении запроса котировок в электронной форме N 0351300040023000306 на поставку автоматизированных рабочих мест для оснащения ГБУЗ НСО "Кочковская ЦРБ".

В соответствии с извещением о проведении закупки, протоколами, составленными при проведении закупки:

1) извещение о проведении закупки размещено в ЕИС 12.10.2023 г.;

2) дата окончания срока подачи заявок на участие в закупке 19.10.2023 г.;

3) на участие в закупке подано 6 заявок;

4) в результате рассмотрения заявок на участие в закупке 2 заявки были признаны соответствующими требованиям извещения о проведении запроса котировок в электронной форме;

5) победителем закупки признан ИП Филиппов Г.В. с предложением о цене контракта в размере 5 832 910,12 руб.

Суть жалоб ООО "Цифровой город" и ООО "Гросс Комп" заключается в следующем.

ООО "Цифровой город" приняло участие в запросе котировок в электронной форме.

В соответствии с протоколом подведения итогов запроса котировок в электронной форме заявка ООО "Цифровой город" была отклонена единой комиссией заказчика на основании п. 8 ч. 12 ст. 48 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе). В обоснование принятого решения единая комиссия указала, что в соответствии с извещения о проведении закупки требуется длина кабеля сетевого фильтра 3 и < 5 метров, согласно информации производителя товара, длина кабеля - 1,5 метра; несоответствие USB портов на передней панели: требуется USB 2.0, фактически по информации производителя - USB 3.0. (URL: https://www.depo.ru/catalog/kompyutery/kompyutery-iz-reestra-minpromtorga -rf/personalnye-elektronno-vychislitelnye-mashiny/pevm-depo-neos-df6/).

Податель жалобы не согласен с указанным решением единой комиссии заказчика, поскольку в составе заявки на участие в запросе котировок в электронной форме участник закупки указал сведения о предлагаемом к поставе товаре, в соответствии с требованиями извещения о проведении закупки.

Кроме того, подтверждением соответствия предлагаемого к поставке товара является ответ производителя на запрос подателя жалобы, в котором ООО "Депо Электроникс" (производитель) подтверждает, что "DEPO Neos DF6" может иметь характеристики товара, соответствующие потребности заказчика.

ООО "Гросс Комп" приняло участие в запросе котировок в электронной форме.

В соответствии с протоколом подведения итогов запроса котировок в электронной форме заявка ООО "Гросс Комп" была отклонена единой комиссией заказчика на основании п. 8 ч. 12 ст. 48 Федерального закона от 05.04.2013 Закона о контрактной системе. В обоснование принятого решения единая комиссия указала, что предложенный ООО "Гросс Комп" товар - "АРМ/ПЭВМ БЕШТАУ PC1124/B250-01", "БЕРТ.466219.005-009" форм фактор mATX, согласно информации производителя товара имеет форм фактор "SFF", однако, согласно извещению о проведении закупки требуется "Mini Tower".

Податель жалобы не согласен с указанным решением единой комиссии заказчика, поскольку в составе заявки на участие в запросе котировок в электронной форме участник закупки указал сведения о предлагаемом к поставе товаре, в соответствии с требованиями извещения о проведении закупки.

Кроме того, подтверждением соответствия предлагаемого к поставке товара является ответ производителя на запрос подателя жалобы, в котором ООО "Бештау Электроникс" (производитель) подтверждает, что форм фактором "АРМ БЕШТАУ PC1124/B250-01" - "Mini-Tower".

ГБУЗ НСО "Кочковская центральная районная больница" в возражениях на жалобы ООО "Цифровой Город" и ООО "Гросс Комп" в полном объеме поддержало основания отклонения заявок, указанные в протоколе подведения итогов.

Изучив представленные материалы и доводы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Согласно п.п. "а" п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 данной статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Изучив заявки ООО "Цифровой Город" и ООО "Гросс Комп" Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что в составе заявок на участие в запросе котировок в электронной форме участники закупки указали сведения о предлагаемом к поставе товаре, в соответствии с требованиями извещения о проведении закупки.

Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что использование единой комиссией заказчика сведений, размещенных на сайте производителя, недопустимо, поскольку указанная информация может носить неполный и ознакомительный характер.

Кроме того, подателями жалоб были представлены письма производителей из которых следует, что предложенные подателями жалоб товары соответствует требованиям описания объекта закупки, а именно, форм-фактор товара, предложенного ООО "Гросс Комп" и длина кабеля а также сведения о USB портах товара, предложенного ООО "Цифровой Город".

Учитывая изложенное, заказчику не следует отклонять заявки участников закупки на основании характеристик товара, указанных на сайте производителя в каталоге, поскольку в нём не содержится исчерпывающей информации, требуемой для установления соответствия предлагаемого к поставке товара требованиям извещения о проведении закупки.

На основании изложенного, доводы жалоб нашли своё подтверждение.

При проведении на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки данной закупки, в том числе, всей информации, размещенной в единой информационной системе в рамках данного запроса котировок в электронной форме, а также действий единой комиссии при рассмотрении заявок, иных нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе не выявлено.

Руководствуясь ч.8 ст.106, п.1 ч.15, п. 2 ч. 22 ст.99 Закона о контрактной системе, Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

1) Признать жалобы ООО "Цифровой город" и ООО "Гросс Комп" на действия единой комиссии заказчика - ГБУЗ НСО "Кочковская центральная районная больница" при проведении запроса котировок в электронной форме N 0351300040023000306 на поставку автоматизированных рабочих мест для оснащения ГБУЗ НСО "Кочковская ЦРБ", обоснованными.

2) Признать единую комиссию нарушившей п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

3) Выдать заказчику и единой комиссии предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

4) Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Новосибирского УФАС России для принятия решения о возбуждении дел об административных правонарушениях в отношении виновных лиц.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Заместитель председателя Комиссии Д.Е. Студеникин

Члены Комиссии А.В. Новосельцева

И.В. Костин