Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области от 31 октября 2023 г. N 033/06/104-791/2023

Резолютивная часть решения оглашена 31.10.2023 года

Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) на основании статьи 104 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок, Федеральный закон N 44-ФЗ), Постановления Правительства РФ от 30 июня 2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений, некоторых актов Правительства Российской Федерации", рассмотрела обращение Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Александровского района (далее - Заказчик) о включении информации в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в отношении Общества с ограниченной ответственностью "КРУГ" (ИНН 3304022530, адрес местонахождения: 600017, Российская Федерация, Владимирская область, г. Владимир, ул. Батурина, д. 35Б, офис 1, далее - ООО "КРУГ", Подрядчик, Исполнитель) ввиду принятого решения об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта, заключенного по итогам электронного аукциона на выполнение работ по сносу многоквартирного дома по адресу: Владимирская обл., г. Александров, ул. Первомайская, д.113 (извещение N 0328300017423000231) в открытом заседании в присутствии представителя Заказчика.

ООО "КРУГ", уведомленное о времени и месте рассмотрения дела, на заседании Комиссии не присутствовало, явку своего представителя не обеспечило.

30.10.2023 года в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 N 1062 и частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок в рамках рассмотрения дела о включении информации в реестр недобросовестных поставщиков Комиссией был объявлен

перерыв до 31.10.2023 года.

В ходе рассмотрения дела, Комиссия Владимирского УФАС России.

УСТАНОВИЛА:

24.10.2023 года во Владимирское УФАС России поступило обращение Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Александровского района о включении информации в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в отношении Общества с ограниченной ответственностью "КРУГ" ввиду принятого решения об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта, заключенного по итогам электронного аукциона на выполнение работ по сносу многоквартирного дома по адресу: Владимирская обл., г. Александров, ул. Первомайская, д.113 (извещение N 0328300017423000231).

Из обращения Заказчика Комиссией установлено следующее.

11.09.2023 года между ООО "КРУГ" и Заказчиком был заключен муниципальный контракт N 21 (далее - Контракт) с ценой контракта 373 004 руб. 13 коп.

В соответствии с пунктом 3.1.1 Контракта Подрядчик обязуется выполнить работы в объемах и в сроки, предусмотренные Контрактом, в соответствии с локальным сметным расчетом и проектом по сносу или демонтажу объектов капитального строительства.

Срок выполнения работ: в течение 30 дней с даты заключения контракта (п.1. приложения N1 к контракту), таким образом, работы необходимо было выполнить работы в срок не позднее - 10.10.2023 г.

В нарушение п.1 приложения N1 к Контракту Подрядчик не приступил к выполнению работ в установленные сроки.

Со стороны Заказчика на электронную почту Подрядчика и дополнительно посредством единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС) в претензионной переписке, было направлено письмо от 28.09.2023 г. N3080-01-25 с требованием приступить к исполнению Контракта, в противном случае Заказчиком будет принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта с обращением в Федеральную антимонопольную службу для последующего включения в реестр недобросовестных поставщиков.

Ответ, в котором подрядчик извещает, что согласен с доводами, изложенными в письме, и подтверждает готовность выполнить требования в установленные Контрактом сроки, получен Заказчиком по электронной почте 05.10.2023 г.

По состоянию на 12.10.2023 года работы не были выполнены.

В соответствии с п.2 ст.715 Гражданского кодекса Российской Федерации, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь статьей 95 Федерального закона N 44-ФЗ, пунктом 9.3.1 Контракта Заказчиком 12.10.2023 было принято и размещено в ЕИС решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта от 12.10.2023 вступило в силу 24.10.2023.

Контракт считается расторгнутым с указанной даты.

24.10.2023 года в соответствии с ч. 16 ст. 95, ч. 4, ст. 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок Заказчик направил обращение в УФАС России по Владимирской области о включении Подрядчика в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

ООО "КРУГ" по рассматриваемому делу не направило никаких пояснений.

Изучив материалы дела, Комиссия Владимирского УФАС установила следующее.

24.10.2023 года во Владимирское УФАС России поступило обращение Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Александровского района о включении информации в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в отношении ООО "КРУГ" ввиду принятого решения об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта, заключенного по итогам электронного аукциона на выполнение работ по сносу многоквартирного дома по адресу: Владимирская обл., г. Александров, ул. Первомайская, д.113 (извещение N 0328300017423000231).

17.08.2023 года Заказчиком в ЕИС было размещено извещение о проведении электронного аукциона на выполнение работ по сносу многоквартирного дома по адресу: Владимирская обл., г. Александров, ул. Первомайская, д.113.

По результатам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) победителем аукциона признан участник закупки с идентификационным номером N 2 (ООО "КРУГ"), с ценовым предложением 373 004,13 руб.

11.09.2023 года между ООО "КРУГ" и Заказчиком был заключен Контракт с ценой контракта 373 004 руб. 13 коп.

В соответствии с пунктом 3.1.1 Контракта Подрядчик обязуется выполнить работы в объемах и в сроки, предусмотренные Контрактом, в соответствии с локальным сметным расчетом и проектом по сносу или демонтажу объектов капитального строительства.

Срок выполнения работ: в течение 30 дней с даты заключения контракта (п.1. приложения N1 к Контракту), таким образом, необходимо было выполнить работы в срок не позднее - 10.10.2023 г.

В нарушение п.1 приложения N1 к Контракту от 11.09.2023r. N21 подрядчик не приступил к выполнению работ в установленные Контрактом сроки.

Как следует из материалов дела, со стороны Заказчика Исполнителю было направлено письмо от 28.09.2023 г. N3080-01-25 с требованием приступить к исполнению Контракта, в противном случае Заказчиком будет принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта с обращением в Федеральную антимонопольную службу для последующего включения в реестр недобросовестных поставщиков.

Ответ, в котором Подрядчик извещает, что согласен с доводами, изложенными в письме, и подтвердил готовность выполнить требования в установленные контрактом сроки, был получен Заказчиком по электронной почте 05.10.2023 г.

По состоянию на 12.10.2023 года работы не были выполнены Исполнителем.

Согласно ч.2 ст. 715 ГК РФ, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее сроку становится невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

Ввиду существенного нарушения условий Контракта (работы, предусмотренные Контрактом не выполнены, Подрядчик не приступил к выполнению работ) Заказчиком было принято решение о расторжении Контракта в одностороннем порядке.

Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Раздел 9 Контракта поименован как "ИЗМЕНЕНИЕ И РАСТОРЖЕНИЕ КОНТРАКТА".

Согласно пунктам Контракта

"9.3. Контракт может быть расторгнут по соглашению сторон, по решению суда или в одностороннем порядке.

9.3.1. Заказчик вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения Контракта в соответствие с ч. 8-25 ст.95 Федерального закона N44-ФЗ, направив Подрядчику письменное уведомление".

Порядок принятия сторонами решения об одностороннем отказе от исполнения контракта определяется сторонами самостоятельно с учетом положений Федерального закона о контрактной системе в сфере закупок, предусмотренным Гражданским Кодексом РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

Следовательно, в рассматриваемом Контракте закреплено право Заказчика о принятии решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

На основании части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе.

По состоянию на дату принятия решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта - 12.10.2023 года Подрядчиком не выполнены работы, установленные Контрактом.

Решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта Заказчик разместил в единой информационной системе 12.10.2023 года.

В соответствии с частью 12.1 и 20.1 статьи 95 Закона N 44-ФЗ датой поступления подрядчику решения об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта считается дата размещения такого решения в единой информационной системе.

Согласно части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В рассматриваемом случае датой надлежащего уведомления является 12.10.2023 года.

Таким образом, решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта N 21 от 11.09.2023 года вступило в силу 24.10.2023 года.

Рассмотрев имеющиеся документы и проанализировав материалы дела, Комиссия Владимирского УФАС установила, что сроки, предусмотренные статьей Закона о контрактной системе в сфере закупок Заказчиком были соблюдены, следовательно, Заказчиком исполнен порядок одностороннего отказа от исполнения контракта.

Вместе с тем Комиссия констатирует, что учитывая положения законодательства о контрактной системе в сфере закупок, факт подачи участником заявки на участие в закупке является подтверждением, что ему понятны и он согласен с условиями и требованиями, установленными заказчиком.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 2 Гражданского кодекса РФ предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Таким образом, самостоятельно совершая определенные действия, в частности непосредственно заключая контракт на условиях оказываемой услуги как в рассматриваемом случае, участник закупки действует самостоятельно и добровольно на свой предпринимательский риск, при этом участник обязан предполагать возможные последствия своих действий и нести риски.

Объективных, мотивированных и достоверных причин неисполнения Контракта в полном объеме, либо причин, лишающих возможность исполнения Контракта со стороны ООО "КРУГ", Комиссией не установлено.

В силу части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Следовательно, на основании части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок, информация об ООО "КРУГ" подлежит включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

На основании изложенного и руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия

Р Е Ш И Л А:

В связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта по закупке N 0328300017423000231, в соответствии с которым Общество с ограниченной ответственностью "КРУГ" обязалось выполнить работы по сносу многоквартирного дома по адресу: Владимирская обл., г. Александров, ул. Первомайская, д.113, ввиду нарушений условий Контракта, в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сроком на два года включается следующая информация:

1. Общество с ограниченной ответственностью "КРУГ"

2. ИНН 3304022530 КПП 332801001

Датой включения указанной информации в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) считать дату фактического размещения информации в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupкi.gov.ru.

Решение по делу о включении информации в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) вступает в законную силу со дня его вынесения.

Решение по делу о включении информации в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) территориального антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в сроки, установленные действующим законодательством

Дата события	I раздел			Дата регистрации контрольным органом обращения заказчика	II раздел			III раздел			Общая итоговая просрочка в днях (I+II+III разделы)
	Регламентированная дата направления заказчиком сведений в контрольный орган	Фактическая дата направления заказчиком сведений	Итого просрочка в днях по I разделу		Регламентированная дата принятия решения	Фактическая дата принятия решения	Итого просрочка в днях по II разделу	Регламентированный срок изготовления решения и размещения сведений в ЕИС	Фактическая дата изготовления решения и размещения в ЕИС	Итого просрочка в днях по III разделу
24.10.2023	26.09.2023	24.10.2023	0	24.10.2023	31.10.2023	31.10.2023	0	03.11.2023	03.11.2023	0	0

тел.8(4922)533954)