Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 25 октября 2023 г. N 005/06/106-2438/2023

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Ведущего заседание Комиссии - Багамаева Т.Р. - Врио. заместителя начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России.

Членов Комиссии:

Магомедова А.Ш. - Главного специалиста эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

Муртазалиевой К.Р. - Ведущего специалиста эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО "Техноспецстрой" (далее - Заявитель) на действия ГКУ РД "АГРОСТРОЙ" (далее - Заказчик) при проведении Комитетом по государственным закупкам Республики Дагестан (далее - Уполномоченный орган) открытого конкурса в электронной форме N 0103200008423002730 "Строительство берегозащитных сооружений на р. Усухчай в пределах сел Усухчай, Кавалар Докузпаринского района Республики Дагестан" (далее - Конкурс),

при участии представителя Заявителя - Магомедова М.О. (по доверенности),

У С Т А Н О В И Л А:

19.10.2023 г. в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Конкурса.

В жалобе указывается, что на поданный участником закупки запрос о разъяснении положений извещения о проведении Конкурса не получен ответ.

Исследовав представленные сторонами документы и информацию, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее - Единая информационная система), а также на электронной площадке - АО "Агентство по государственному заказу Республики Татарстан" (далее - Оператор электронной площадки), выслушав представителя Заказчика, Комиссия установила следующее.

25.08.2023 г. Уполномоченным органом в Единой информационной системе было размещено извещение (в ред. от 08.09.2023 г.) о проведении Конкурса.

Начальная (максимальная) цена контракта 83 415 140 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок - 13.10.2023 г.

Согласно доводу Заявителя на поданный участником закупки запрос о разъяснении положений извещения о проведении Конкурса не получен надлежащий ответ.

Согласно ч. 5 ст. 42 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) любой участник закупки, зарегистрированный в единой информационной системе, вправе направить с использованием электронной площадки заказчику не более чем три запроса о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки при проведении электронного конкурса и электронного аукциона не позднее чем за три дня до окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Не позднее одного часа с момента поступления такого запроса оператор электронной площадки направляет его с использованием электронной площадки заказчику. Не позднее двух дней со дня, следующего за днем поступления заказчику запроса о даче разъяснения положений извещения об осуществлении закупки, заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе разъяснение положений извещения об осуществлении закупки с указанием предмета запроса, но без указания участника закупки, от которого поступил такой запрос. Такие разъяснения не должны изменять суть извещения об осуществлении закупки.

Из содержания жалобы усматривается, что 15.09.2023 Заявителем был подан запрос о разъяснении положений извещения об осуществлении закупки, со следующим содержанием:

" 1.Будет ли приниматься в качестве подтверждения соответствия требованиям позиции 8 раздела II приложения к ПП РФ от 29.12.2021 N 2571 гражданско-правовые договора, если да, то только генподрядные и (или) субподрядные?

2. Будут ли приниматься в качестве подтверждения по показателю оценки "наличие у участников закупки опыта работы, связанного с предметом контракта" гражданско-правовые договора, если да, то только генподрядные и (или) субподрядные?

3. По опыту исполненных контрактов (договоров) в отношении строительства и реконструкции разрешение на ввод в эксплуатацию предоставлять вместе со всеми приложениями или без приложений к акту ввода в эксплуатацию? "

Согласно данным, размещенным в единой информационной системе ответ на данный запрос был представлен Заказчиком 03.10.2023 г. следующий ответ:

"Уважаемый поставщик!

1. Дополнительные требования установлены непосредственно к участникам закупки, следовательно, документы и информация, предусмотренные приложением к Постановлению N 2571, должны быть представлены исключительно в отношении участника закупки, в связи с чем представление участником закупки документов и информации об опыте иных лиц, в том числе субподрядчиков, не соответствует требованиям положений Постановления N 2571.

2. Постановление от 31 декабря 2021 г. N 2604 не исключает возможность предоставления участником закупки в качестве подтверждения опыта выполнения работ - договоры субподряда.

3. Подпунктом "в" пункта 27 Положения N 2604 об оценке и разделом III электронного документа "Порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе" к извещению о проведении указанного конкурса предусмотрено, что к оценке принимаются документы, в случае их представления в заявке в полном объеме и со всеми приложениями."

Таким образом Заказчиком дан ответ на поданный Заявителем запрос о даче разъяснений извещения о проведении Конкурса.

В связи с чем жалоба Заявителя признана необоснованной.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе, п. 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N 728, Комиссия,

Р Е Ш И Л А:

Жалобу Заявителя признать необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Ведущий заседание Комиссии Т.Р. Багамаев

Члены Комиссии: А.Ш. Магомедов

К.Р. Муртазалиева

Муртазалиева К.Р.