Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 2 ноября 2023 г. N 005/06/106-2503/2023

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Ведущего заседание Комиссии - Бабаева К.А. - Руководителя Дагестанского УФАС России.

Членов Комиссии:

Багамаева Т.Р. - Главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Магомедова А.Ш. - Главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ИП Алимова Б.А. (далее - Заявитель) на действия комиссии ГБУ РД "ДЕТСКИЙ ЦЕНТР ВОССТАНОВИТЕЛЬНОЙ МЕДИЦИНЫ И РЕАБИЛИТАЦИИ" (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок в электронной форме извещение N 0103200008421001939 "Аппараты магнитотерапии" (далее - ЗК),

в присутствии представителя Заказчика - Муртазалиева Г.М. (по доверенности),

Заявитель отсутствует (извещен),

У С Т А Н О В И Л А:

30.10.2023 г. в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия комиссии Заказчика при проведении ЗК.

По мнению Заявителя его Заявка неправомерно признана несоответствующей требованиям извещения о проведении ЗК.

Исследовав представленные сторонами материалы, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее - Единая информационная система), а также на сайте оператора электронной площадки Электронная торговая площадка АО "ТЭК-Торг" (далее - Оператор электронной площадки), выслушав представителя Заказчика, Комиссия установила следующее.

19.10.2023 Заказчиком в Единой информационной системе было размещено извещение о проведении ЗК с приложениями.

Начальная (максимальная) цена контракта - 229 000 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 27.10.2023 NИЗК1 заявка Заявителя признана не соответствующей со следующим обоснованием: "п. 1 ч. 12 ст. 48 44-ФЗ - несоответствие информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 44-ФЗ) требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки: Отклонить п. 1 ч. 12 ст. 48 44-ФЗ: в заявке участник закупки указал "Степень защиты ip 50", тогда как в техническом задании требовалось "Степень защиты ip не должно быть 42". Код IP в данном случае состоит из двух характеристических цифр - первая цифра означает степень защиты от проникновения внешних твердых предметов, вторая цифра означает степень защиты от вредного воздействия воды. Участнику закупки следовало предоставить сведения о степени защиты большей, чем IP42, при этом, степень защиты IP50 не может быть большей, так как степень защиты от вредного воздействия воды, предоставленная Участником закупки, является ниже чем требовалось". Аналогичная позиция у Московского УФАС России "Решение от 6 октября 2020 г. по делу N 077/06/57-16633/2020".

Согласно пп. а) п. 1 ч. 3 ст. 50 Федерального закона N44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленных в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с частью 2 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Комиссией установлено, что в техническом задании установлено следующее требование, в том числе: "Степень защиты ip не должно быть 42".

Заявитель по данной позиции указал следующее, в тои числе: "Степень защиты ip 50".

В соответствии с п. 4 "Обозначения" ГОСТа 14254-2015 Степени защиты, обеспечиваемые оболочками (код IP).

Степень защиты, обеспечиваемая оболочкой, указывается кодом IP следующим образом:

4.1 Состав кода IP

	IР		2		3		С		Н
Буквы кода (Международная
защита) (International Protection)
Первая характеристическая цифра
(цифры от 0 до 6 либо буква X)
Вторая характеристическая цифра
(цифры от 0 до 8 либо буква X)
Дополнительная буква (при
необходимости) (буквы А, В, С, D)
Вспомогательная буква (при
необходимости) (буквы Н, М, S, W)*

При отсутствии необходимости в нормировании характеристической цифры ее следует заменять на букву Х (либо XX, если опущены две цифры).

Дополнительные и (или) вспомогательные буквы опускают без замены.

При использовании более одной дополнительной буквы применяют алфавитный порядок.

Если оболочка обеспечивает различные степени защиты в зависимости от расположения оборудования, предусмотренного различиями в монтаже, соответствующие степени защиты должны быть указаны изготовителем в инструкции для каждого случая монтажа.

4.2 Элементы кода IP и их обозначения

Краткое описание элементов кода IP приведено в схеме. Описание степеней защиты приведено в разделах, указанных в последней колонке.

Элемент			Цифры или			Значение для защиты оборудования		Значение для защиты людей		Ссылка
Буквы кода				IP		-			-		-
Первая						От проникновения			От доступа к
характеристическая						внешних твердых			опасным		Раздел 5
цифра						предметов:			частям:
				0		нет защиты			нет защиты
				1		диаметром 50 мм			тыльной стороной руки
				2		диаметром 12,5 мм			пальцем
				3		диаметром 2,5 мм			инструментом
				4		диаметром 1,0 мм			проволокой
				5		пылезащищенное			проволокой
				6		пыленепроницаемое			проволокой
Вторая характеристическая цифра						От вредного воздействия в результате проникновения воды:			-		Раздел 6
				0		нет защиты
				1		вертикальное каплепадение
				2		каплепадение (номинальный угол 15°)
				3		дождевание
				4		сплошное обрызгивание
				5		действие струи
				6		сильное действие струй
				7		временное непродолжительное погружение
				8		длительное погружение
Дополнительная буква (при необходимости)						-			От доступа к опасным частям:		Раздел 7
				А					тыльной стороной руки
				В					пальцем
				С					инструментом
				D					проволокой
Вспомогательная буква (при необходимости)						Вспомогательная информация, относящаяся к:			-		Раздел 8
				H		высоковольтным аппаратам
				M		состоянию движения во время испытаний защиты от воды
				S		состоянию неподвижности во время испытаний защиты от воды
				W*

Таким образом, код IP характеризует два значения I - степень защиты от проникновения внешних твердых предметов и P - степень защиты от вредного воздействия в результате проникновения воды.

По мнению Комиссии установленное требование к степени защиты (не должно быть 42) свидетельствует о том, что Заказчику нужно оборудование, у которого степень защиты от вредных твердых предметов 4 и более а степень защиты от вредных воздействий проникновения воды 2 и более.

Предложив в своей заявке степень защиты оболочки по IP50, участник закупки предложил товар, у которого степень защиты от вредных воздействий проникновения воды 0, что не соответствует требованиям Заказчика установленным в техническом задании.

Также представитель Заказчика пояснил, что согласно действующим санитарно-эпидемиологическим нормам не менее чем 2 раза в сутки должна проводиться влажная уборка помещений и оборудования, в том числе закупаемого, в связи с чем, товар у которого степень защиты от вредных воздействий проникновения воды 0 не может удовлетворить потребность Заказчика.

Кроме того, представитель Заявителя на рассмотрении жалобы не явился, доводов свидетельствующих о неправомерности действий комиссии Заказчика не представил. Также Заявителем не представлены надлежащим образом оформленные доказательства, однозначно свидетельствующие о том, что у закупаемого Заказчиком аппарата Амо-Атос-ИКЛ" степень защиты от вредных воздействий проникновения воды равен 0.

В связи с изложенным Комиссия приходит к выводу о правомерности решения комиссии Заказчика и необоснованности жалобы Заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

Р Е Ш И Л А:

Жалобу Заявителя признать необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Ведущий заседание Комиссии К.А. Бабаев

Члены Комиссии: Т.Р. Багамаев

А.Ш. Магомедов

Исп. Багамаев Т.Р. (67-20-95)