Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 31 октября 2023 г. N 022/10/99-1299/2023

Комиссией управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

Кочеткова А.В. - заместителя руководителя управления-начальника отдела контроля закупок,

Членов комиссии:

Тетериной О.В. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

Сусликовой М.Г. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок

без участия представителей заказчика - КГБУЗ "Алтайский краевой медицинский информационно-аналитический центр", уполномоченного учреждения - КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края" проведена внеплановая документарная проверка соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) заказчиком - КГБУЗ "Алтайский краевой медицинский информационно-аналитический центр", уполномоченным учреждением - КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края" при проведении электронного аукциона N 0817200000323011338 "Поставка компьютерного оборудования (монитор, клавиатура, мышь компьютерная, источник бесперебойного питания) для медицинских организаций Алтайского края".

Проверка начата 24.10.2023 г., окончена 31.10.2023 г.

Место нахождения проверяемой организации:

пр. Красноармейский, 95А, г. Барнаул, Алтайский край, 65603;

Интернациональная ул., д. 122, г. Барнаул, Алтайский край, 656049.

Место проведения контрольного мероприятия: 656015, Алтайский край, г. Барнаул, пр-т Ленина 81.

Проверяемый период: с 13.07.2023 года по 23.10.2023 года.

Описательная часть:

Во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 23.05.2019 N ПР-907 о необходимости усиления ФАС России контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе при осуществлении закупок в рамках реализации национальных проектов, в рамках исполнения поручения ФАС России согласно письмам NМЕ/49839-ПР/19 от 13.06.2019 г., N МЕ/53662/19 от 26.06.2019 о проведении инициативных внеплановых проверок при мониторинге осуществляемых закупок заказчиками в рамках реализации федеральных программ (национальных проектов), Комиссией проведена внеплановая документарная проверка соблюдения требований Закона о контрактной системе заказчиком- КГБУЗ "Алтайский краевой медицинский информационно-аналитический центр", уполномоченным учреждением - КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края" при проведении электронного аукциона N 0817200000323011338 "Поставка компьютерного оборудования (монитор, клавиатура, мышь компьютерная, источник бесперебойного питания) для медицинских организаций Алтайского края".

В рамках проведенной внеплановой документарной проверки Комиссия пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Закона о контрактной системе планирование закупок осуществляется посредством формирования, утверждения и ведения планов-графиков. Закупки, не предусмотренные планами-графиками, не могут быть осуществлены.

Согласно сведениям, полученным из единой информационной системы в сфере закупок (далее -ЕИС), 13.07.2023 г. было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0817200000323011338 "Поставка компьютерного оборудования (монитор, клавиатура, мышь компьютерная, источник бесперебойного питания) для медицинских организаций Алтайского края", а также описание объекта закупки; требования к содержанию, составу заявки; проект контракта и пр. Данная закупка предусмотрена планом-графиком закупок. Срок размещения извещения согласно плану-графику - 2023 г.

Начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) составляет 2 337 600,00 руб. Обоснование НМЦК размещено одновременно с извещением о проведении электронного аукциона, что соответствует требованиям пункта 2 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе.

Согласно извещению, описанию объекта закупки объектом закупки является :

- монитор, подключаемый к компьютеру, код ОКПД/КТРУ 26.20.17.110-00000032;

- клавиатура, ОКПД/КТРУ 26.20.16.110-00000002;

- мышь компьютерная, ОКПД/КТРУ 26.20.16.170-00000002 ;

- источник бесперебойного питания , ОКПД/КТРУ 26.20.40.110-00000001 .

Описание объекта закупки составлено в соответствии с требованиями статьи 33 Закона о контрактной системе, Постановления Правительства РФ от 08.02.2017 N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Согласно извещению о проведении электронного аукциона, а также требованиям к содержанию, составу заявки к участникам закупки к участникам закупки предъявляются требования в соответствии с ч. 1 и ч. 1.1 ст. 31 Закона о контрактной системе.

В извещении установлено преимущество об участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частью 3 статьи 30 настоящего Федерального закона: участниками закупки могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации.

В извещении в соответствии с постановлением Правительства РФ от 10.07.2019 N 878 "О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. N 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" установлены ограничения на допуск радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, а также установлены условия допуска в соответствии с приказом Минфина России от 4 июня 2018 г. N 126н "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в соответствии с кодами ОКПД/КТРУ , указанными в извещении.

Положения проекта контракта соответствуют требованиям статьи 34 Закона о контрактной системе.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 25.07.2023 г. на участие в закупке было подано восемь заявок, все заявки допущены к участию в аукционе.

Согласно сведениям ЕИС процедура заключения контракта с победителем закупки проведена с учетом положений статьи 51 Закона о контрактной системе.

Контракт по итогам закупки заключен 07.08.2023 г. с победителем закупки ООО "Электронный мир".

Сведения о заключенном контракте (реестровый N 2222510044923000020 ), изменении контракта направлены заказчиком на размещение в реестр контрактов ЕИС в регламентированный срок.

Согласно сведениям, представленным заказчиком в письме от 25.10.2023 г., товар по контракту еще не поставлен, документ о приемке товара поставщиком в ЕИС не направлен.

Заключительная часть:

при проведении внеплановой документарной проверки действий заказчика - КГБУЗ "Алтайский краевой медицинский информационно-аналитический центр", уполномоченного учреждения - КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края" при проведении электронного аукциона N 0817200000323011338 "Поставка компьютерного оборудования (монитор, клавиатура, мышь компьютерная, источник бесперебойного питания) для медицинских организаций Алтайского края" нарушения требований Закона о контрактной системе не выявлены.

Решение составлено на 2 (двух) листах / 3 (трех) страницах.

Председатель Комиссии _____________________________ А.В. Кочетков

Члены Комиссии: ____________________________ О.В. Тетерина

____________________________ М.Г. Сусликова