Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 31 октября 2023 г. N 022/10/99-1301/2023

Комиссией управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

Кочеткова А.В. - заместителя руководителя управления-начальника отдела контроля закупок,

Членов комиссии:

Тетериной О.В. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

Сусликовой М.Г. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок

без участия представителей заказчика - КГБУЗ "Алтайский краевой медицинский информационно-аналитический центр", уполномоченного учреждения - КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края" проведена внеплановая документарная проверка соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) заказчиком - КГБУЗ "Алтайский краевой медицинский информационно-аналитический центр", уполномоченным учреждением - КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края" при проведении электронного аукциона N 0817200000323011344 "Поставка компьютерного оборудования (монитор, клавиатура, мышь компьютерная, источник бесперебойного питания) для краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Каменская межрайонная больница".

Проверка начата 24.10.2023 г., окончена 31.10.2023 г.

Место нахождения проверяемой организации:

пр. Красноармейский, 95А, г. Барнаул, Алтайский край, 65603;

Интернациональная ул., д. 122, г. Барнаул, Алтайский край, 656049.

Место проведения контрольного мероприятия: 656015, Алтайский край, г. Барнаул, пр-т Ленина 81.

Проверяемый период: с 13.07.2023 года по 23.10.2023 года.

Описательная часть:

Во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 23.05.2019 N ПР-907 о необходимости усиления ФАС России контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе при осуществлении закупок в рамках реализации национальных проектов, в рамках исполнения поручения ФАС России согласно письмам NМЕ/49839-ПР/19 от 13.06.2019 г., N МЕ/53662/19 от 26.06.2019 о проведении инициативных внеплановых проверок при мониторинге осуществляемых закупок заказчиками в рамках реализации федеральных программ (национальных проектов), Комиссией проведена внеплановая документарная проверка соблюдения требований Закона о контрактной системе заказчиком- КГБУЗ "Алтайский краевой медицинский информационно-аналитический центр", уполномоченным учреждением - КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края" при проведении электронного аукциона N 0817200000323011344 "Поставка компьютерного оборудования (монитор, клавиатура, мышь компьютерная, источник бесперебойного питания) для краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Каменская межрайонная больница".

В рамках проведенной внеплановой документарной проверки Комиссия пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Закона о контрактной системе планирование закупок осуществляется посредством формирования, утверждения и ведения планов-графиков. Закупки, не предусмотренные планами-графиками, не могут быть осуществлены.

Согласно сведениям, полученным из единой информационной системы в сфере закупок (далее -ЕИС), 13.07.2023 г. было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0817200000323011344 "Поставка компьютерного оборудования (монитор, клавиатура, мышь компьютерная, источник бесперебойного питания) для краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Каменская межрайонная больница", а также описание объекта закупки; требования к содержанию, составу заявки; проект контракта и пр. Данная закупка предусмотрена планом-графиком закупок. Срок размещения извещения согласно плану-графику - 2023 г.

Начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) составляет 779 200,00 руб. Обоснование НМЦК размещено одновременно с извещением о проведении электронного аукциона, что соответствует требованиям пункта 2 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе.

Согласно извещению, описанию объекта закупки объектом закупки является :

- монитор, подключаемый к компьютеру, код ОКПД/КТРУ 26.20.17.110-00000032;

- клавиатура, ОКПД/КТРУ 26.20.16.110-00000002;

- мышь компьютерная, ОКПД/КТРУ 26.20.16.170-00000002 ;

- источник бесперебойного питания , ОКПД/КТРУ 26.20.40.110-00000001 .

Описание объекта закупки составлено в соответствии с требованиями статьи 33 Закона о контрактной системе, Постановления Правительства РФ от 08.02.2017 N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Согласно извещению о проведении электронного аукциона, а также требованиям к содержанию, составу заявки к участникам закупки к участникам закупки предъявляются требования в соответствии с ч. 1 и ч. 1.1 ст. 31 Закона о контрактной системе.

В извещении установлено преимущество об участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частью 3 статьи 30 настоящего Федерального закона: участниками закупки могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации.

В извещении в соответствии с постановлением Правительства РФ от 10.07.2019 N 878 "О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. N 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" установлены ограничения на допуск радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, а также установлены условия допуска в соответствии с приказом Минфина России от 4 июня 2018 г. N 126н "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в соответствии с кодами ОКПД/КТРУ , указанными в извещении.

Положения проекта контракта соответствуют требованиям статьи 34 Закона о контрактной системе.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 24.07.2023 г. на участие в закупке было подано девять заявок, одна заявка была отклонена на основании п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

Согласно сведениям ЕИС процедура заключения контракта с победителем закупки проведена с учетом положений статьи 51 Закона о контрактной системе.

Контракт по итогам закупки заключен 04.08.2023 г. с победителем закупки ООО "Электронный мир".

Сведения о заключенном контракте (реестровый N 2222510044923000018 ), изменении контракта направлены заказчиком на размещение в реестр контрактов ЕИС в регламентированный срок.

Согласно сведениям, представленным заказчиком в письме от 25.10.2023 г., контракт находится в стадии исполнения, документ о приемке товара поставщиком в ЕИС не направлен.

Заключительная часть:

при проведении внеплановой документарной проверки действий заказчика - КГБУЗ "Алтайский краевой медицинский информационно-аналитический центр", уполномоченного учреждения - КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края" при проведении электронного аукциона N 0817200000323011344 "Поставка компьютерного оборудования (монитор, клавиатура, мышь компьютерная, источник бесперебойного питания) для краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Каменская межрайонная больница" нарушения требований Закона о контрактной системе не выявлены.

Решение составлено на 2 (двух) листах / 3 (трех) страницах.

Председатель Комиссии _____________________________ А.В. Кочетков

Члены Комиссии: ____________________________ О.В. Тетерина

____________________________ М.Г. Сусликова