Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области от 2 ноября 2023 г. N РНП-062/10/104-734/2023

Резолютивная часть оглашена 01 ноября 2023 года.

Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная приказом Рязанского УФАС России N115 от 03.11.2020 (далее - Комиссия), в составе: <_>, председателя Комиссии, заместителя руководителя; членов Комиссии: <_>, главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок, <_>, специалиста 1 разряда отдела контроля закупок, в присутствии представителей Федерального казенного учреждения "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления министерства внутренних дел Российской Федерации по Рязанской области" <_> (доверенность N10/11 от 16.01.2023), <_> (доверенность N 10/4 от 16.01.2023), в отсутствие представителей Индивидуального предпринимателя <_>, уведомленных надлежащим образом, рассмотрев обращение Федерального казенного учреждения "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления министерства внутренних дел Российской Федерации по Рязанской области" о включении в реестр недобросовестных поставщиков Индивидуального предпринимателя <_> (адрес: 431304, Республика Мордовия, м.р-н. Ковылкинский, Мордовско - Вечкенинское, с. Новые Дубровки; ИНН 340734598116) в связи с решением о расторжении в одностороннем порядке государственного контракта на поставку деревянной мебели (в том числе столов письменных, тумб офисных, шкафов для одежды, шкафов для документов) среди субъектов малого предпринимательства социально ориентированных некоммерческих организаций (извещение N 0859100000523000004 от 07.03.2023) и проведя внеплановую проверку вышеуказанной закупки,

у с т а н о в и л а:

Федеральным казенным учреждением "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления министерства внутренних дел Российской Федерации по Рязанской области" (далее - Заказчик) инициирована закупка путем проведения электронного аукциона на поставку деревянной мебели (в том числе столов письменных, тумб офисных, шкафов для одежды, шкафов для документов) среди субъектов малого предпринимательства социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - электронный аукцион).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 850 080, руб.

На участие в электронном аукционе подано 20 заявок.

16.03.2023 Аукционная комиссия подвела итоги электронного аукциона и признала победителем Индивидуального предпринимателя <_> (протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 16.03.2023 NИЭА1) с предложенной ценой контракта 287 090,62 (двести восемьдесят семь тысяч девяносто) рублей 62 копейки.

28.03.2023 между Федеральным казенным учреждением "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления министерства внутренних дел Российской Федерации по Рязанской области" и Индивидуальным предпринимателем <_> заключен государственный контракт N 08591000005230000040001 на поставку деревянной мебели (в том числе столов письменных, тумб офисных, шкафов для одежды, шкафов для документов) среди субъектов малого предпринимательства социально ориентированных некоммерческих организаций с ценой контракта 287 090,62 (двести восемьдесят семь тысяч девяносто) рублей 62 копейки.

11.10.2023 в связи с тем, что Индивидуальным предпринимателем <_> не выполнены условия государственного контракта, Заказчиком в соответствии с частью 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о ФКС) и разделом XII "Срок действия и порядок расторжения контракта" государственного контракта принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

В связи с изложенным Заказчиком поданы документы для внесения Индивидуального предпринимателя в реестр недобросовестных поставщиков.

Изучив представленные Заявителем документы, Комиссия сделала вывод, что они полностью соответствуют требованиям статьи 104 Закона о ФКС и Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации".

В ходе заседания Комиссия пришла к следующему выводам.

Между Заказчиком и Индивидуальным предпринимателем <_> 28.03.2023 заключен государственный контракт N 08591000005230000040001 на поставку деревянной мебели (в том числе столов письменных, тумб офисных, шкафов для одежды, шкафов для документов) среди субъектов малого предпринимательства социально ориентированных некоммерческих организаций с ценой контракта 287 090,62 (двести восемьдесят семь тысяч девяносто) рублей 62 копейки.

Согласно пункту 1.1 раздела 1 "Предмет контракта" государственного контракта Поставщик обязуется поставить деревянную мебель (далее - Товар), а Заказчик обязуется принять и оплатить Товар в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

Так, пунктом 3.1 раздела III "Порядок, сроки и условия поставки и приемки товара" Контракта установлено, что Поставщик самостоятельно доставляет Товар Заказчику по адресу: 390027, г. Рязань, ул. Новая, д. 51А, в течении 15 (пятнадцати) дней с момента заключения контракта.

Согласно пояснениям представителя Заказчика, в указанные сроки обязательства по государственному контракту не исполнены.

В адрес Индивидуального предпринимателя <_> 02.06.2023 года была направлена досудебная претензия по факту просрочки поставки товара.

07.06.2023 года от ИП <_> поступило информационное письмо, согласно которого Поставщик просит принять поставленный товар, ссылаясь на то, что не соответствующие параметры товаров являются улучшенными характеристиками.

19.06.2023 года Заказчиком в адрес Поставщика направлено письмо с предложением осуществить замену поставленного товара, на товар соответствующей спецификации поставки в течении 10 дней.

24.07.2023 года Поставщик направил информационное письмо в адрес Заказчика, согласно которого обязался устранить недостатки поставленного товара в течении 60 календарных дней.

Заказчик 25.07.2023 в ответ на письмо выразил свое согласие на устранение Поставщиком несоответствий поставленного товара в течение 60 календарных дней, т.е. до 25.09.2023.

Однако, Поставщик не устранил в установленный Заказчиком срок недостатки поставленного товара.

Заказчиком в соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о ФКС и разделом XII "Срок действия и порядок расторжения контракта" государственного контракта принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

В соответствии с частью 12.1 статьи 95 Закона о ФКС в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

11.10.2023 решение об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено в ЕИС.

Исходя из содержания части 13 статьи 95 Закона о ФКС решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу через десять дней с даты надлежащего уведомления Подрядчика, то есть решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу 24.10.2023.

Согласно ч. 2 ст. 104 Закона о ФКС в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Так, Индивидуальным предпринимателем <_> в рамках рассмотрения обращения не представлены письменные пояснения и доказательства, позволяющие прийти к выводу об исполнении обществом условий контракта надлежащим образом или подтверждающие факт невозможности исполнения контракта в установленный срок.

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона N 44-ФЗ Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Таким образом, Заказчиком обоснованно принято решение от 11.10.2023 об одностороннем расторжении государственного контракта с Индивидуальным предпринимателем <_>, на основании не исполненного обязательства по Контракту со стороны Поставщика.

Рязанским УФАС России в ходе проведения проверки обращения Заказчика о включении Индивидуального предпринимателя <_> в реестр недобросовестных поставщиков установлено, что Заказчиком соблюден порядок одностороннего отказа от исполнения контракта, предусмотренный статьей 95 Закона о ФКС.

Таким образом, правомерность действий Федерального казенного учреждения "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления министерства внутренних дел Российской Федерации по Рязанской области" по одностороннему расторжению Контракта, не вызывает сомнений.

Согласно ч. 2 ст. 104 Закона о ФКС в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Принимая решение об участии в процедуре размещения государственного или муниципального заказа и подавая соответствующую заявку, субъект хозяйственной деятельности несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законом о ФКС, в случае совершения им действий (бездействия), противоречащих требованиям Закона о ФКС и допускающих создание условий, влекущих за собой невозможность исполнения контракта.

Подавая заявку на участие в аукционе, лицо, ее подающее, должно осознавать наступление определенных последствий своих действий, в том числе и наступление неблагоприятных для него последствий.

Согласно части 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Факт, подтверждающий недобросовестность действий Индивидуального предпринимателя в рамках исполнения Контракта, установлен. Индивидуальный предприниматель, подписав Контракт на определенных условиях, тем самым согласился с его условиями, однако не исполнил его в полном объеме в установленные сроки.

Обстоятельства настоящего дела не свидетельствуют о наличии объективных причин, препятствовавших Поставщику в исполнении условий Контракта.

Доказательств надлежащего исполнения обязательств по Контракту Индивидуальным предпринимателем <_> не представлено.

На основании вышеизложенного, сведения в отношении Индивидуального предпринимателя <_> подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков по факту расторжения в одностороннем порядке государственного контракта N 08591000005230000040001 на поставку деревянной мебели (в том числе столов письменных, тумб офисных, шкафов для одежды, шкафов для документов) среди субъектов малого предпринимательства социально ориентированных некоммерческих организаций.

Внеплановая проверка, проведенная в соответствии с пунктом 5 части 15 статьи 99 Закона о ФКС, нарушений законодательства о контрактной системе не выявила.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", Комиссия Рязанского УФАС России по контролю закупок

РЕШИЛА:

1. Представление Федерального казенного учреждения "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления министерства внутренних дел Российской Федерации по Рязанской области" о включении в реестр недобросовестных поставщиков Индивидуального предпринимателя <_> (адрес: 431304, Республика Мордовия, м.р-н. Ковылкинский, Мордовско - Вечкенинское, с. Новые Дубровки; ИНН 340734598116) удовлетворить.

2. Включить сведения в отношении Индивидуального предпринимателя <_> (адрес: 431304, Республика Мордовия, м.р-н. Ковылкинский, Мордовско - Вечкенинское, с. Новые Дубровки; ИНН 340734598116) в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года.

3. Датой включения сведений в отношении Индивидуального предпринимателя <_> (адрес: 431304, Республика Мордовия, м.р-н. Ковылкинский, Мордовско - Вечкенинское, с. Новые Дубровки; ИНН 340734598116); считается дата, следующая за датой размещения реестровой записи в реестре согласно пункту 17 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации".

Дата вступления в силу решения заказчика об одностороннемрастор-жении контракта	Раздел I			Дата регис-трации контро-льным органом обращения заказчика	Раздел II			Раздел III			Об-щая итого-вая про-сроч-ка в днях (I+II+III разделы)
	Регламентированная дата направле-ния заказчи-ком сведений в контроль-ный орган	Фактиче-ская дата направле-ния заказ-чиком сведений	Итого про-сроч-ка в днях по I разде-лу		Регламен-тирован-ная дата принятия решение	Факти-ческая дата приня-тия решения	Итого про-срочка в днях по II разделу	Регламен-тирован-ный срок изготовления решения	Факти-ческая дата изгото-вления решения и разме-щения сведений в ЕИС	Итого про-сро-чка в днях по II разделу
24.10.23	26.10.23	26.10.23	0	26.10.23	02.11.23	01.11.23	0	07.11.23	02.11.23	0	0

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии: <_>

Члены Комиссии: <_>

<_>