Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике от 25 октября 2023 г. N 018/06/99-792/2023

На основании пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон), в отношении КУ УР "Управление автомобильными дорогами Удмуртской Республики" (далее - Заказчик) возбуждена внеплановая проверка соблюдения законодательства о контрактной системе при проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на ремонт автомобильной дороги 94 ОП РЗ Р-17 ул. Пригородная г. Воткинск Удмуртской Республики, в рамках федерального проекта "Региональная и местная дорожная сеть" (реестровый номер контракта - 2183108815823000067).

В соответствии с частями 15, 28 статьи 99 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений", Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 N 728 "Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", приказом Удмуртского УФАС России от 11.10.2023 N100/23 О проведении внеплановой проверки соблюдения Заказчиком КУ УР "Управление автомобильными дорогами Удмуртской Республики" " законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

Инспекция Удмуртского УФАС России (далее - Инспекция) в составе:

руководитель Инспекции: <_>. - начальник отдела контроля закупок;

участники Инспекции: <_>. - старший государственный инспектор отдела контроля закупок, <_>. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, кворум соблюден,

на заседании Инспекции Удмуртского УФАС России без вызова лиц, проведя внеплановую проверку соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных или муниципальных нужд,

УСТАНОВИЛА:

Инспекция Удмуртского УФАС России, на основании ст. 99 Закона о контрактной системе проводит внеплановую проверку соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок с учетом предоставленных антимонопольному органу полномочий.

Рассмотрев представленные Заказчиком и уполномоченным учреждением, аукционной комиссией документы и сведения, в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку, Инспекция Удмуртского УФАС России установила следующее.

21.09.2023 Заказчик заключил контракт с единственным поставщиком ООО "Риол" на ремонт автомобильной дороги 94 ОП РЗ Р-17 ул. Пригородная г. Воткинск Удмуртской Республики. Цена контракта составила 62 241 231, 73 рублей.

Инспекция, проверив правомерность заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе определены случаи возможности проведения закупки у единственного поставщика.

В силу п. 1, 2 Постановления Правительства УР от 06.04.2022 N177 "Об установлении дополнительных случаев осуществления закупок товаров, работ, услуг для нужд Удмуртской Республики и (или) муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) к случаям, предусмотренным частью 1 статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", и порядка их осуществления" (далее - Постановление Правительства УР N177), в период до 31 декабря 2023 года включительно закупка товаров, работ, услуг в целях обеспечения нужд Удмуртской Республики и (или) нужд муниципальных образований в Удмуртской Республике у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в дополнение к случаям, предусмотренным частью 1 статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон), может осуществляться заказчиком в случае наличия распоряжения Правительства Удмуртской Республики либо решения Республиканской комиссии по повышению устойчивости развития экономики в Удмуртской Республике в условиях санкций (далее - Комиссия) об осуществлении закупки у конкретного единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) при осуществлении закупок в целях обеспечения нужд Удмуртской Республики.

Принятие такого решения, возможно при условии осуществления закупки в следующих случаях:

- закупка товаров, работ услуг работ, услуг в целях реализации национальных проектов;

- закупка товаров, работ, услуг, источником финансового обеспечения (в полном объеме или на условиях софинансирования) которой являются средства федерального бюджета;

- закупка работ по ремонту зданий, сооружений, линейных объектов.

В соответствии с п. 5.1 Порядка, утвержденного Постановлением Правительства УР N177 (далее - Порядок N177) в целях принятия решений, указанных в подпункте 1 пункта 3 Порядка N177, направление в Комиссию документов и сведений, указанных в пункте 5 Порядка N177, осуществляется государственными органами Удмуртской Республики, осуществляющими функции и полномочия учредителя в отношении государственных учреждений Удмуртской Республики, права собственника имущества государственных унитарных предприятий Удмуртской Республики, - в случае, если закупки осуществляются заказчиками, указанными в подпунктах 2, 3, 5, 7 пункта 2 Порядка N177.

Согласно сведениям ЕГРЮЛ учредителем КУ УР 2Управтодор УР" является Министерство транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики

06.09.2023 от имени Министерства транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики в Правительство Удмуртской Республики было направлено обращение о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком.

К обращению о согласовании были приложены следующие сведения и документы:

- Пояснительная записка;

- проект государственного контракта;

- обоснование НМЦК;

- переписка с подрядными организациями ООО "Риол", ООО "Органик", ООО "Радонеж дорожные конструкции", ООО ДСК "Лидер".

Инспекция Удмуртского УФАС России, изучив представленные на заседание Республиканской Комиссии по устойчивому развитию экономики в УР в условиях санкций, пришла к следующему выводу.

Согласно представленным письмам КУ УР "Управтодор" от подрядных организаций, лишь одна организация - ООО "Риол" выразила свое согласие на проведение работ на условиях, предлагаемых Заказчиком - КУ УР "Управтодор".

Учитывая отказ иных организаций, а также учитывая большой объем работ, короткие сроки их выполнения и неблагоприятный осенний период, КУ УР "Управтодор" направил обращение в Правительство УР о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком.

08.09.2023 Протоколом заседания Республиканской Комиссии по устойчивому развитию экономики в УР в условиях санкций Заказчику согласовали заключения контракта с единственным поставщиком ООО "Риол".

Следует отметить, что указанная закупка подпадала под случаи, при которых возможно принятие решения об осуществлении закупки у единственного поставщика, поименованные в п. 2 Постановления Правительства УР N177, поскольку финансирование по данной закупке осуществлялось за счет средств федерального бюджета в рамках национального проекта "Безопасные качественные дороги", по ремонту линейного объекта (автодороги).

Таким образом, контракт на ремонт автомобильной дороги, заключенный между КУ УР "Управтодор" и ООО "Риол", с учетом п. 2 Постановления Правительства УР N177, а также представленных документов на заседание Республиканской комиссии, протокола Республиканской комиссии от 08.09.2023 является правомерным и не противоречит требованиям Закона о контрактной системе.

Таким образом, нарушений соблюдения требований законодательства о контрактной системе Заказчиком КУ УР "Управтодор" не выявлено.

Инспекция по проведению внеплановых проверок на основании статьи 99 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

Проверку соблюдения требований законодательства о контрактной системе в отношении Заказчика КУ УР "Управление автомобильными дорогами Удмуртской Республики" при проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на ремонт автомобильной дороги 94 ОП РЗ Р-17 ул. Пригородная г. Воткинск Удмуртской Республики, в рамках федерального проекта "Региональная и местная дорожная сеть" (реестровый номер контракта - 2183108815823000067) считать оконченной.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Удмуртской Республики в течение трех месяцев с даты его принятия.