Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 30 октября 2023 г. N РНП 16-222/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе:

Зам. Председателя Комиссии:	Кучеевой А.С. - начальника отдела;
Членов Комиссии:	Никитиной И.Г. - специалиста 1 разряда; Акперовой Л.А. - главного специалиста-эксперта,

рассмотрев обращение заказчика ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА ЗАИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН (вх. N11238 от 24.10.2023 г.) о включении сведений в отношении ООО "ОМНИТРЕЙД" (ранее ООО ЧОО "БОЕЦ") (ИНН:0277956999) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом от исполнения контракта по результатам проведения закупки N0111300067823000028 на предмет: Оказание охранных услуг по физической охране зданий на II полугодие 2023 года для нужд Исполнительного комитета Заинского муниципального района Республики Татарстан. Реестровый номер контракта: 01113000678230000280001, в присутствии:

- представителей заказчика - Городновой О.В. (по доверенности), Улитиной Е.А. (по доверенности);

- представители ООО "ОМНИТРЕЙД" (ранее ООО ЧОО "БОЕЦ") - не явились, извещены;

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА ЗАИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН (вх. N11238 от 24.10.2023 г.) о включении сведений в отношении ООО "ОМНИТРЕЙД" (ранее ООО ЧОО "БОЕЦ") (ИНН: 0277956999) в реестр недобросовестных поставщиков в связи односторонним отказом от исполнения контракта по результатам проведения закупки N0111300067823000028 на предмет: Оказание охранных услуг по физической охране зданий на II полугодие 2023 года для нужд Исполнительного комитета Заинского муниципального района Республики Татарстан. Реестровый номер контракта: 01113000678230000280001.

Извещение о проведении закупки N0111300067823000028 размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) 06.04.2023 г.

Начальная (максимальная) цена контракта - 868 050,00 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов закупки N0111300067823000028 от 18.04.2023 NИЭА1 г. ООО "ОМНИТРЕЙД" (ранее ООО ЧОО "БОЕЦ") признано победителем закупки с ценовым предложением 863 709,75 рублей.

Частью 1 статьи 51 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником закупки (далее в настоящей статье - участник закупки, с которым заключается контракт) не ранее чем через десять дней (если настоящим Федеральным законом не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 части 6 настоящей статьи, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки). Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с настоящим Федеральным законом, обязаны подписать контракт в порядке, установленном настоящей статьей.

02.05.2023 г. между ИСПОЛНИТЕЛЬНЫМ КОМИТЕТОМ ЗАИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН и ООО "ОМНИТРЕЙД" (ранее ООО ЧОО "БОЕЦ") был заключен контракт N 1-28 согласно условиям которого Исполнитель принял на себя обязательство оказывать охранные услуги по физической охране зданий на II полугодие 2023 года для нужд Исполнительного комитета Заинского муниципального района Республики Татарстан.

Согласно пункту 1.2. Контракта сроки оказания услуг: с "01" июля 2023 г. по "31" декабря 2023 г. (ежедневно).

Согласно пункту 2.1.3. Контракта Исполнитель обязан предоставить Заказчику в течение 1 (одного) рабочего дня после заключения настоящего контракта список работников, на которых возложено непосредственное выполнение обязанностей по охране объектов и лиц, указанных в части 3 статьи 3 Закона Российской Федерации от 11 марта 1992 г. N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации", с указанием сведений по каждому работнику, подтверждающих его право замещать указанную должность и исполнять функциональные обязанности в соответствии с Описанием объекта закупки.

Количество работников в Списке должно обеспечивать оказание услуг в объеме, установленном Описанием объекта закупки, с учетом требований статьи 91 Трудового кодекса Российской Федерации.

В случае внесения изменений в состав работников, осуществляющих охрану объекта, Исполнитель направляет в течение 1 (одного) рабочего дня со дня принятия такого решения Заказчику уточненный Список.

Согласно пункту 2.1.4. Исполнитель обязан по требованию Заказчика в течение 3 (трех) рабочих дней представить Заказчику надлежащим образом заверенные Исполнителем копии документов, подтверждающих сведения о работниках, указанных в Списке, в соответствии с частью первой статьи 11.1, частью седьмой статьи 12 Закона Российской Федерации от 11 марта 1992 г. N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации", подпунктом "ж" пункта 10 и подпунктом "б" пункта 11 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июня 2011 г. N 498.

11.10.23 г. на адрес Заказчика поступила служебная записка от работников ООО "ОМНИТРЕЙД" (ранее ООО ЧОО "БОЕЦ") о прекращении оказании охранных услуг с 12.10.2023 г. в связи с невыплатой заработной платой.

В связи с тем, что ООО "ОМНИТРЕЙД" (ранее ООО ЧОО "БОЕЦ") обязательства не исполнялись, заказчиком 12.10.2023 г. на основании п. 2.2.5. Контракта, в соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе и пунктами 1 и 2 статьи 523 Гражданского кодекса РФ было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта N1-28.

Данное решение было направлено заказчиком в адрес ООО "ОМНИТРЕЙД" (ранее ООО ЧОО "БОЕЦ") с использованием средств Единой информационной системы в сфере закупок 12 октября 2023 года и получено им в этот же день.

Согласно части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, датой надлежащего уведомления является 12 октября 2023 года.

Согласно ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика, об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, датой вступления решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в законную силу является 23 октября 2023 года.

Как установлено из представленных пояснений и документов Заказчиком были отправлены претензионные письма N4406/ИК от 21.07.2023, N6137/ИК от 12.10, согласно которым при проверке исполнения контракта выявлено, что Исполнитель не заключил трудовые отношения с физическими лицами, осуществляющими охрану объектов; не предоставил полный перечень документов указанных в контракте, а именно список работников, на которых возложено непосредственное исполнение обязанностей по охране объектов, с указанием сведений по каждому работнику; должностные инструкции на работников не разработаны и не утверждены; на посту охранника нет документов указанных в приложении N 2 к Контракту.

Согласно изложенным пояснениям представителя Заказчика в ходе заседания Комиссии, ООО "ОМНИТРЕЙД" (ранее ООО ЧОО "БОЕЦ") на связь не выходит.

ООО "ОМНИТРЕЙД" (ранее ООО ЧОО "БОЕЦ") на заседание комиссии Татарстанского УФАС России не подключилось, письменных пояснений не представило. Уведомлено надлежащим образом, путем направления уведомления по электронной почте и посредством размещения уведомления в ЕИС, с указанием способа проведения комиссии.

Комиссия Татарстанского УФАС России, изучив представленные материалы, пояснения заказчика, решила включить сведения в отношении ООО "ОМНИТРЕЙД" (ранее ООО ЧОО "БОЕЦ") (ИНН:0277956999), а также учредителя (размер доли - 100%) и директора в одном лице ООО "ОМНИТРЕЙД" (ранее ООО ЧОО "БОЕЦ") (ИНН: 0277956999) на момент исполнения контракта - Зяпаева Виктора Андреевича (ИНН:183100107860) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом от исполнении контракта по результатам проведения закупки N0111300067823000028 на предмет: Оказание охранных услуг по физической охране зданий на II полугодие 2023 года для нужд Исполнительного комитета Заинского муниципального района Республики Татарстан, ввиду неисполнения условий контракта со стороны Исполнителя.

Принимая указанное решение, Комиссия Татарстанского УФАС России также руководствовалась тем, что ООО "ОМНИТРЕЙД" (ранее ООО ЧОО "БОЕЦ") на момент рассмотрения обращения уже находилось в реестре недобросовестных поставщиков по аналогичной причине, а именно расторжение контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта.

Также Комиссия Татарстанского УФАС России отмечает, что Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" утверждены Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В соответствии с п. 3, 14 названных Правил ведение реестра недобросовестных поставщиков осуществляет антимонопольный орган.

Исходя из ч. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" Комиссия,

РЕШИЛА:

1) Включить сведения в отношении ООО "ОМНИТРЕЙД" (ранее ООО ЧОО "БОЕЦ") (ИНН:0277956999) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта по результатам проведения закупки N0111300067823000028 на предмет: Оказание охранных услуг по физической охране зданий на II полугодие 2023 года для нужд Исполнительного комитета Заинского муниципального района Республики Татарстан, сроком на два года.

2) Включить сведения в отношении учредителя (размер доли - 100%) и директора в одном лице ООО "ОМНИТРЕЙД" (ранее ООО ЧОО "БОЕЦ") (ИНН: 0277956999) на момент исполнения контракта - Зяпаева Виктора Андреевича (ИНН:183100107860), в Реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

3) Датой включения сведений в отношении ООО "ОМНИТРЕЙД" (ранее ООО ЧОО "БОЕЦ") (ИНН: 0277956999), учредителя (размер доли - 100%) и директора в одном лице ООО "ОМНИТРЕЙД" (ранее ООО ЧОО "БОЕЦ") (ИНН: 0277956999) - Зяпаева Виктора Андреевича (ИНН:183100107860), являющегося таковым на момент и в ходе срока неисполнения контракта, в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.

4) Таблица, содержащая информацию о сроках поступления, рассмотрения и написания решения о включении ООО "ОМНИТРЕЙД" (ранее ООО ЧОО "БОЕЦ") (ИНН: 0277956999) в РНП. (Приложение 1)

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Зам. Председателя Комиссии А.С. Кучеева

Члены Комиссии И.Г. Никитина

Л.А. Акперова

Исп.: Никитина И.Г.

Тел.: (843) 293-10-91

Приложение 1

Дата события	1 РАЗДЕЛ			Дата регистрации обращения в УФАС	2 РАЗДЕЛ			3 РАЗДЕЛ			Общая просрочка по разделам
	Регламентированная дата направления заказчиком сведений	Фактическая дата	Итого просрочка в днях по 1 разделу
					Регламенти- рованная дата принятия решения	Фактическая дата	Просрочка	Регламенти-рованный срок размещения в ЕИС	Фактический срок	Просрочка
23.10.2023	25.10.2023	24.10.2023	0 дней	24.10.2023	31.10.2023	30.10.2023	0 дней	02.11.2023	02.11.2023	0 дней	0 дней