Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) от 31 октября 2023 г. N 014/06/99-1556/2023

На основании приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) N 17 от 14.03.2023 года в соответствии со статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон N 44-ФЗ), Комиссией в следующем составе:

... - начальника отдела контроля закупок Якутского УФАС России, руководителя Комиссии;

... - старшего государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии,

... - государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии;

проведена внеплановая проверка законности действий (бездействия) заказчика Федерального государственного казенного учреждения "Управления вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Саха (Якутия)" (далее - ФГКУ "УВО ВНГ России по Республике Саха (Якутия)", заказчик) при заключении государственных контрактов с единственными поставщиками в рамках пункта 6 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе.

Полное наименование проверяемой организации, местонахождение, а также ОГРН, ИНН, КПП:

Федеральное государственное казенное учреждение "Управления вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Саха (Якутия)";

Местонахождение: Российская Федерация, 677000, Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Лермонтова, д. 23, корпус 1;

ОГРН 1121435012566;

ИНН 1435258737;

КПП 143501001;

Проверка проведена с 20 октября 2023 года по 31 октября 2023 года;

Вид проверяемой деятельности: соблюдение заказчиком ФГКУ "УВО ВНГ России по Республике Саха (Якутия)" норм законодательства о контрактной системе при заключении государственных контрактов с единственным поставщиком в рамках пункта 6 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе.

Место проведения контрольного мероприятия: 677000, Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Октябрьская, 22, каб. 209, Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия).

Проверка проведена на основании направленных заказчиком в Контрольный орган материалов о заключении государственного контракта с единственным поставщиком в рамках пункта 6 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе.

Комиссия Якутского УФАС России в результате проверки приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 24 Закона о контрактной системе заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Рассматриваемая закупка осуществлена Заказчиком на основании пункта 6 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае, если закупка работы или услуги, выполнение или оказание которых может осуществляться только органом исполнительной власти в соответствии с его полномочиями либо подведомственными ему государственным учреждением, государственным унитарным предприятием, соответствующие полномочия которых устанавливаются федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, законодательными актами соответствующего субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 93 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 6, 9, 34 и 50 части 1 настоящей статьи, заказчик обязан направить в срок не позднее одного рабочего дня с даты заключения контракта в контрольный орган в сфере закупок уведомление о такой закупке. Уведомление о такой закупке направляется при ее осуществлении для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации или муниципальных нужд соответственно в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, или контрольный орган в сфере государственного оборонного заказа, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа, уполномоченные на осуществление контроля в сфере закупок. К этому уведомлению прилагается копия заключенного в соответствии с настоящим пунктом контракта с обоснованием его заключения.

21 сентября 2023 между заказчиком и исполнителем ГБУ РС (Я) "Усть-Янская центральная районная больница" заключен государственный контракт N 2024-1-М на основании пункта 6 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе. Регламентированная дата направления уведомления о заключении государственного контракта с единственным поставщиком в контрольный орган не позднее 22.09.2023 года.

29 сентября 2023 между заказчиком и исполнителем ГБУ РС (Я) "Ленская центральная районная больница" заключен государственный контракт N 2024-2-М на основании пункта 6 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе. Регламентированная дата направления уведомления о заключении государственного контракта с единственным поставщиком в контрольный орган не позднее 02.10.2023 года.

21 сентября 2023 между заказчиком и исполнителем ГАУ РС (Я) "Мегино-Кангаласская центральная районная больница" заключен государственный контракт N 2024-3-М на основании пункта 6 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе. Регламентированная дата направления уведомления о заключении государственного контракта с единственным поставщиком в контрольный орган не позднее 22.09.2023 года.

21 сентября 2023 между заказчиком и исполнителем ГАУ РС (Я) "Хангаласская центральная районная больница" заключен государственный контракт N 2024-4-М на основании пункта 6 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе. Регламентированная дата направления уведомления о заключении государственного контракта с единственным поставщиком в контрольный орган не позднее 22.09.2023 года.

28 сентября 2023 между заказчиком и исполнителем ГБУ РС (Я) "Сунтарская центральная районная больница" заключен государственный контракт N 2024-5-М на основании пункта 6 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе. Регламентированная дата направления уведомления о заключении государственного контракта с единственным поставщиком в контрольный орган не позднее 29.09.2023 года.

22 сентября 2023 между заказчиком и исполнителем ГБУ РС (Я) "Томпонская центральная районная больница" заключен государственный контракт N 2024-6-М на основании пункта 6 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе. Регламентированная дата направления уведомления о заключении государственного контракта с единственным поставщиком в контрольный орган не позднее 25.09.2023 года.

22 сентября 2023 между заказчиком и исполнителем ГБУ РС (Я) "Чурапчинская центральная районная больница имени П.Н. Сокольникова" заключен государственный контракт N 2024-7-М на основании пункта 6 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе. Регламентированная дата направления уведомления о заключении государственного контракта с единственным поставщиком в контрольный орган не позднее 25.09.2023 года.

29 сентября 2023 между заказчиком и исполнителем ГБУ РС (Я) "Вилюйская центральная районная больница" заключен государственный контракт N 2024-8-М на основании пункта 6 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе. Регламентированная дата направления уведомления о заключении государственного контракта с единственным поставщиком в контрольный орган не позднее 02.10.2023 года.

28 сентября 2023 между заказчиком и исполнителем ГБУ РС (Я) "Мирнинская центральная районная больница" заключен государственный контракт N 2024-9-М на основании пункта 6 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе. Регламентированная дата направления уведомления о заключении государственного контракта с единственным поставщиком в контрольный орган не позднее 29.09.2023 года.

29 сентября 2023 между заказчиком и исполнителем ГБУ РС (Я) "Булунская центральная районная больница" заключен государственный контракт N 2024-10-М на основании пункта 6 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе. Регламентированная дата направления уведомления о заключении государственного контракта с единственным поставщиком в контрольный орган не позднее 02.10.2023 года.

22 сентября 2023 между заказчиком и исполнителем ГБУ РС (Я) "Олёкминская центральная районная больница" заключен государственный контракт N 2024-11-М на основании пункта 6 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе. Регламентированная дата направления уведомления о заключении государственного контракта с единственным поставщиком в контрольный орган не позднее 25.09.2023 года.

28 сентября 2023 между заказчиком и исполнителем ГБУ РС (Я) "Кобяйская центральная районная больница имени Матрены Николаевны Тереховой" заключен государственный контракт N 2024-12-М на основании пункта 6 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе. Регламентированная дата направления уведомления о заключении государственного контракта с единственным поставщиком в контрольный орган не позднее 29.09.2023 года.

22 сентября 2023 между заказчиком и исполнителем ГБУ РС (Я) "Среднеколымская центральная районная больница" заключен государственный контракт N 2024-13-М на основании пункта 6 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе. Регламентированная дата направления уведомления о заключении государственного контракта с единственным поставщиком в контрольный орган не позднее 25.09.2023 года.

28 сентября 2023 между заказчиком и исполнителем ГБУ РС (Я) "Алданская центральная районная больница" заключен государственный контракт N 2024-14-М на основании пункта 6 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе. Регламентированная дата направления уведомления о заключении государственного контракта с единственным поставщиком в контрольный орган не позднее 29.09.2023 года.

28 сентября 2023 между заказчиком и исполнителем ГБУ РС (Я) "Нюрбинская центральная районная больница" заключен государственный контракт N 2024-15-М на основании пункта 6 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе. Регламентированная дата направления уведомления о заключении государственного контракта с единственным поставщиком в контрольный орган не позднее 29.09.2023 года.

28 сентября 2023 между заказчиком и исполнителем ГБУ РС (Я) "Айхальская городская больница" заключен государственный контракт N 2024-16-М на основании пункта 6 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе. Регламентированная дата направления уведомления о заключении государственного контракта с единственным поставщиком в контрольный орган не позднее 29.09.2023 года.

28 сентября 2023 между заказчиком и исполнителем ГБУ РС (Я) "Айхальская центральная районная больница" заключен государственный контракт N 2024-17-М на основании пункта 6 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе. Регламентированная дата направления уведомления о заключении государственного контракта с единственным поставщиком в контрольный орган не позднее 29.09.2023 года.

28 сентября 2023 между заказчиком и исполнителем ГБУ РС (Я) "Намская районная больница" заключен государственный контракт N 2024-18-М на основании пункта 6 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе. Регламентированная дата направления уведомления о заключении государственного контракта с единственным поставщиком в контрольный орган не позднее 29.09.2023 года.

29 сентября 2023 между заказчиком и исполнителем ГБУ РС (Я) "Нерюнгринская центральная районная больница" заключен государственный контракт N 2024-19-М на основании пункта 6 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе. Регламентированная дата направления уведомления о заключении государственного контракта с единственным поставщиком в контрольный орган не позднее 02.10.2023 года.

Вместе с тем, заказчиком уведомление о заключении государственных контрактов N 2024-1-М, 2024-2-М, 2024-3-М, 2024-4-М, 2024-5-М, 2024-6-М, 2024-7-М , 2024-8-М, 2024-9-М, 2024-10-М, 2024-11-М, 2024-12-М, 2024-13-М, 2024-14-М, 2024-15-М, 2024-16-М, 2024-17-М, 2024-18-М, 2024-19-М с единственными поставщиками в контрольный орган направлено с нарушением установленного законом срока - 18.10.2023 года (уведомление исх. N 831/24-2696 от 17.10.2023, вх. N 10696-эп/23 от 18.10.2023).

Таким образом, заказчик, направив уведомление о заключении государственного контракта в контрольный орган в нарушение установленного законом срока нарушил часть 2 статьи 93 Закона о контрактной системе, что в свою очередь образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.7.2 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия),

р е ш и л а:

1. В действиях (бездействии) заказчика Федерального государственного казенного учреждения "Управления вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Саха (Якутия)" норм законодательства о контрактной системе при заключении государственных контрактов N N 2024-1-М, 2024-2-М, 2024-3-М, 2024-4-М, 2024-5-М, 2024-6-М, 2024-7-М , 2024-8-М, 2024-9-М, 2024-10-М, 2024-11-М, 2024-12-М, 2024-13-М, 2024-14-М, 2024-15-М, 2024-16-М, 2024-17-М, 2024-18-М, 2024-19-М с единственными поставщиками нарушение законодательства о контрактной системе выявлено.

2. Признать заказчика Федеральное государственное казенное учреждение "Управления вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Саха (Якутия)" нарушившим часть 2 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

3. В связи с тем, что уведомления о заключении государственных контрактов с единственными поставщиками уже направлено, обязательное для исполнения предписание не выдавать.

4. Передать материалы дела должностному лицу Якутского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня вынесения.

Руководитель Комиссии: _

Члены Комиссии: ...

_