Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 17 октября 2023 г. N РНП-38751эп/23

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия),

в присутствии представителя Муниципального учреждения "Объединенный комбинат благоустройства и жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Заказчик),

представителя ООО "МСК ГРУПП" (далее - Участник),

рассмотрев сведения, представленные Заказчиком в отношении Участника о включении в реестр недобросовестных поставщиков по факту одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта на выполнение работ по благоустройству парка культуры и отдыха "Наташинский парк": г. Люберцы, ул. Митрофанова,ул. Шевлякова (устройство подземных коммуникаций) (извещение N 0148300021223000400),

УСТАНОВИЛА:

Объём сведений, представленных Заказчиком в отношении Участника для включения в реестр недобросовестных поставщиков, соответствует требованиям статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и правилам ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила ведения реестра).

По результатам закупки Заказчиком с ООО "МСК ГРУПП" заключен контракт от 09.08.2023 N 3502723318523000057 на сумму 49 999 500,00 рублей (далее - Контракт).

Пунктом 8.1 Контракта установлено, что Контракт может быть расторгнут по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Пунктом 8.2 Контракта Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения обязательств.

В соответствии пункту 8.2.1 Контракта если подрядчик не приступает своевременно к исполнению Контракта или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, Заказчик вправе отказаться от исполнения Контракта и потребовать возмещения убытков.

Приложением N 2 к Контракту установлен срок окончания исполнения работ - 31.08.2023. Срок исполнения Контракта - 31.10.2023.

Приложением N 2 установлены виды работ:

Водоотводные лотки

Система водоотведения (ливневая)

Система водоотведения (хозяйственно-бытовая)

Система водоснабжения.

Приложением N 2 к Контракту установлен Порядок и сроки оплаты - 100% По фактическому объёму. Срок исполнения обязательства Заказчиком - 5 рабочих дней от даты подписания документа о приемке.

В соответствии с пунктом 5.4.14. Контракта Участник обязан уведомить Заказчика и организации, осуществляющие строительный контроль и авторский надзор (при необходимости) о готовности скрытых работ (работ, скрываемых последующими работами и конструкциями, качество и точность которых невозможно определить после выполнения последующих работ) не менее чем за 72 часа до начала приемки соответствующих работ.

В соответствии с пунктом 5.4.15. Контракта Участник обязан приступать к выполнению последующих работ только после приемки скрытых работ и составления актов их освидетельствования. Если закрытие скрытых работ выполнено без подтверждения Заказчика и организаций, осуществляющих строительный контроль и авторский надзор (при необходимости), (когда они не были информированы об этом или информированы с опозданием), то по требованию Заказчика Участник обязан за свой счет вскрыть любую часть скрытых работ, не прошедших приемку представителями Заказчика, затем восстановить ее за свой счет. При этом Заказчик не несет ответственности за нарушение сроков выполнения работ.

16.08.2023 Участником в адрес Участника направлено письмо о предоставлении проектных решений по организации узла учета холодной воды.

28.08.2023 Участником в адрес Участника направлено письмо о выполнении работ по устройству системы наружного водоотведения.

29.08.2023 Участником в адрес Участника направлено письмо о применении аналога системы наружного водоотведения.

13.09.2023 Участником в адрес Участника направлено письмо о невозможности установить колодец хозяйственно-бытовой канализации и отсутствии возможности прокладки трубопровода.

21.09.2023 Заказчиком в адрес Участника направлено письмо с требованием выполнить работы в полном объеме в течение 5 (пяти) календарных дней.

В рамках исполнения Контракта ООО "БИНАТЕК" (в рамках муниципального контракта N 01483000212230002760001 от 02.06.2023) осуществляет строительный контроль за выполнением работ по благоустройству парка культуры и отдыха "Наташинский парк": г. Люберцы, ул. Митрофанова, ул. Шевлякова (1 этап).

В рамках исполнения Контракта ООО "БИНАТЕК" (в рамках муниципального контракта N 01483000212230002760001 от 02.06.2023, N126 от 05.09.2023, N127 от 05.09.2023 в отношении работ подрядной организации ООО "МСК Групп" за период с 02.06.2023 по 30.09.2023) при выполнении работ сообщает следующее:

"1. Рабочая и проектная документация по полной реконструкции инженерных коммуникаций всего "Наташинского парка" подрядчиком была получена при начале работ по 1 этапу, включая альбом РД 01-09-2022-ИОСЗ Система НВ, К, ЛК.

В бумажном распечатанном виде указанный альбом проверялся в июне 2023 года на объекте совместно со специалистами авторского надзора.

2. Производственная документация (ОЖР и ЖВК) по устройству наружных сетей водопровода, хозяйственно-бытовой и ливневой (дождевой) канализации не заведена и не зарегистрирована надлежащим образом у Заказчика. К проверке не предъявлена.

3. В период с 05.09.2023 года и по настоящее время работы выше перечисленным сетям не ведутся. За исключение 3-х участков работы возможно было производить до принятия проектных решений в объемах не менее 75-85% от общего объёма каждой из сетей.

4. Участок прокладки сетей через центральную площадку был разрешен в течении 7 дней (с 17 по 25 августа), но Подрядчик к данному участку не приступил и не выполнил работы в разрешенный срок. В связи с мероприятиями, связанными с проведением Дня города с 28

августа по 10 сентября работы на данном участке были приостановлены.

В дальнейшем Подрядчик к работам по сетям не приступал и разрешений не запрашивал.

5. Выполнен только один участок водопровода диаметром 50 мм от В1-11 в сторону В1-12, длиной от 15-23 метров для врезки в колодец В1-1 а (300 мм существующий) из 1800 мп трубопроводов по всему проекту. Далее работы не ведутся.

Кроме монтажа участка водоотводных лотков (около 160 шт.) между пешеходной и велодорожками, никакие другие работы по устройству сетей ливневой канализации не велись

(по всему проекту 1340 мп трубопроводов и 1963 мп лотков), и по настоящее время не ведутся.

По сетям хозяйственно-бытовой канализации Подрядчик к работам не приступал до настоящего времени (по всему проекту 852 мп).

6. Соответственно, не представлены акты геодезической разбивки трасс водопровода и канализаций, координат колодцев на местности. Исполнительная схемы не представлены и потвердеть приемку выполненных незначительных объёмов работ (выше изложено п.6) невозможно.

В период с 05.09.2023 г. по 30.09.2023 г. не представлялись к проверке акты выполненных работ КС-2, в связи с отсутствием комплекта прилагаемых документов, АОСР, исполнительных схем и расчетов объемов выполненных работ".

Согласно письменным пояснениям Заказчика в рамках Контракта работы в рамках Системы водоснабжения - выполнены по видам работ 0%-25%, Работы в рамках Системы водоотведения (хозяйственно-бытовая) - выполнены по видам работ 0%, Работы в рамках Системы водоотведения (ливневая) - выполнены по видам работ 0%-50%, Работы в рамках работ по Водоотведным лоткам - выполнены по видам работ 100%.

Вместе с тем, Участником надлежащим образом в установленный срок обязательства по Контракту не исполнены.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе 27.09.2023 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее - Решение), заключенного с Участником, в связи с неисполнением обязательств по Контракту.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе Решение вступило в законную силу 10.10.2023, и с этой даты Контракт считается расторгнутым.

В соответствии с частью 14 статьи 95 Закона о контрактной системе, Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

На заседании Комиссии представитель Участника пояснил, что Участник выполнил работы по Контракту частично, Заказчик в свою очередь пояснил, что подтвердить выполнение работ Участником не представляется возможным, ввиду того, что работы по Контракту не принимались и не могли быть приняты Заказчиком, поскольку не проводилось освидетельствование скрытых работ, не предоставлялась исполнительная документация, в том числе, исполнительные схемы.

При этом, доказательств совершения Участником действий, направленных на исполнение Контракта в регламентированный срок в подтверждение своей добросовестности, на заседании Комиссии не представлено.

Невозможность исполнения Контракта в полном объеме в регламентированный срок Участником на заседании комиссии не подтверждена.

Участник добровольно принимал участие в закупке, выразил согласие на выполнение работ для нужд Заказчика, на условиях, предусмотренных извещением о закупке. Участник закупки, подав заявку на участие в закупке, в полной мере осознавал в каком именно объеме и при каких именно условиях ему будет необходимо выполнять работы, являющиеся предметом Контракта. Являясь добросовестным участником закупки, Участник обязан соотнести свои возможности по надлежащему исполнению Контракта.

Таким образом, по причине того, что Участник не устранил нарушения условий Контракта, сведения в отношении Участника подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, частью 15 статьи 99, статьи 104, статьей 95 Закона о контрактной системе и Правилами ведения реестра,

РЕШИЛА:

Сведения, представленные в отношении ООО "МСК ГРУПП" (Чечёрский пр-д, д. 24, пом.1/1, к. 2, оф. 1А, Москва, 117042, ИНН 6820033163, генеральный директор: Шкутов Александр Сергеевич, ИНН 682901498382, учредитель: Шкутова Оксана Сергеевна, ИНН 773165657100), включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года.

Дата события	I раздел			Дата регистрации контрольным органом обращения заказчика	II раздел			III раздел			Общая итоговая просрочка в днях (I + II + III разделы)
	Регламентированная дата направления заказчиком сведений в контрольный орган	Фактическая дата направления заказчиком сведений	Итого просрочка в днях по I разделу		Регламентированная дата принятия решения	Фактическая дата принятия решения	Итого просрочка в днях по II разделу	Регламентированный срок изготовления решения и размещения сведений в ЕИС	Фактическая дата изготовления решения и размещения сведений в ЕИС	Итого просрочка в днях по III разделу
10.10.2023	12.10.2023	10.10.2023	0	10.10.2023	17.10.2023	17.10.2023	0	20.10.2023	20.10.2023	0	0

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.