Решение Федеральной антимонопольной службы от 2 ноября 2023 г. N 23/44/104/371

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) рассмотрев обращение, направленное Федеральной службой судебных приставов (далее - Заказчик), о включении информации об ООО "Технология" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Реестр, Обращение), Комиссия

УСТАНОВИЛА:

Заказчик предоставил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 1078) информацию об ООО "Технология" для включения в Реестр.

В ходе рассмотрения Обращения 01.11.2023 Комиссией в целях полного и всестороннего рассмотрения Обращения в заседании Комиссии объявлен перерыв, заседание продолжилось 02.11.2023.

Комиссия в результате осуществления проверки факта одностороннего отказа от исполнения государственного контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

Заказчиком 06.04.2023 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку оборудования для развития вычислительной инфраструктуры АИС ФССП России (номер извещения в ЕИС - 0173100012623000006) (далее - Извещение, Аукцион).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 86 303 100 руб.

По результатам проведения Аукциона между Заказчиком и ООО "Технология" заключен государственный контракт от 05.05.2023 N 0173100012623000006_45894 на поставку оборудования для развития вычислительной инфраструктуры АИС ФССП России, цена которого составила 53 939 437, 50 руб. (далее - Контракт, Товар).

В соответствии с пунктом 1.1 Контракта поставщик обязуется поставить Товар, а Заказчик обязуется принять и оплатить Товар в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

Пунктом 3.1 Контракта установлено, что поставщик самостоятельно доставляет Товар Заказчику по адресу, указанному в пункте 1.4 технического задания (приложение N 1 к Контракту) (далее - Техническое задание) в срок, указанный в приложении N 1 Технического задания.

Согласно приложению N 1 к Техническому заданию поставка Товара осуществляется в течении 110 дней с даты заключения Контракта.

Таким образом, крайний срок осуществления поставки Товара в соответствии с условиями Контракта - 23.08.2023.

В соответствии с пунктом 12.1 Контракта, Контракт вступает в силу с момента его подписания и действует до 31.12.2023.

Из материалов Обращения следует, что в установленный Контрактом срок, а именно до 23.08.2023 ООО "Технология" поставка Товара не осуществлена.

Вместе с тем 28.08.2023 ООО "Технология" осуществлена попытка частичной поставки Товара в количестве трех единиц в адрес Заказчика.

На заседании Комиссии установлено, что согласно акту о недостатках (дефектах) товаров от 06.09.2023 б/н (далее - Акт) Товар Заказчиком не принят, поскольку выявлен ряд недостатков (дефектов), препятствующих приемке Товара, например, согласно пункту 2 Технического задания у показателя Товара "сервер тип 3" указана характеристика "количество USB 3.x портов" с значением характеристики "6".

Вместе с тем, согласно Акту, у Товара "сервер тип 3" к наименованию характеристики "количество USB 3.x портов" указано значение характеристики "4", что не соответствует требованиям Технического задания (перечень недостатков не является исчерпывающим).

Таким образом, Комиссией установлено, что в установленный Контрактом срок, поставка Товара не осуществлена.

Согласно части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 12.2 Контракта установлено, что расторжение Контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом стороны от исполнения Контракта в соответствии с Гражданским законодательством Российской Федерации в порядке, предусмотренном частями 9 - 23 статьи 95 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 1 статьи 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) допускается в случае существенного нарушения договора одной из сторон.

На основании пункта 2 статьи 523 ГК РФ к таким нарушениям относится, в том числе, неоднократное нарушение сроков поставки товаров.

Вследствие неисполнения ООО "Технология" обязательств по Контракту в установленный Контрактом срок, Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта от 11.10.2023 N 00192/23/185731-ИС (далее - Решение).

Пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур заказчик с использованием ЕИС формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в ЕИС.

В соответствии с требованиями пункта 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 12.10.2023 в 11:04 Решение размещено в ЕИС.

Согласно пункту 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в ЕИС в соответствии с пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе автоматически с использованием ЕИС направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе такого решения в ЕИС в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель).

Пунктом 3 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

На основании изложенного, а также в соответствии с информацией, размещенной в ЕИС, датой надлежащего уведомления ООО "Технология" о принятом Заказчиком Решении является 12.10.2023.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Из обращения Заказчика следует, что в течение установленного частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе десятидневного срока ООО "Технология" нарушения не устранены, в связи с чем Решение вступило в силу и Контракт считается расторгнутым 24.10.2023.

Представители ООО "Технология" на заседании Комиссии пояснили, что ООО "Технология" готово устранить нарушения, указанные в Акте, и осуществить поставку Товара.

Вместе с тем представителями ООО "Технология" на заседании Комиссии не представлено доказательств, документов и сведений, позволяющих Комиссии прийти к выводу об исполнении ООО "Технология" условий Контракта надлежащим образом или свидетельствующих о невозможности исполнения обязательств по Контракту в установленные Контрактом сроки.

Кроме того, пунктом 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе установлено, что в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

На основании предоставленных документов и сведений, Комиссия приходит к выводу о том, что ООО "Технология" не приняты меры, направленные на надлежащее исполнение условий Контракта, в связи с чем информация об ООО "Технология" подлежит включению в Реестр.

Комиссия, руководствуясь пунктом 5 части 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и Правилами,

РЕШИЛА

1. Информацию, представленную Заказчиком об ООО "Технология", (191144, Санкт-Петербург, пр-т Трамвайный, д. 12, корп. 2, литер А, помещ. 4Н, офис 55; ИНН: 7805770870; генеральный директор/учредитель - Жибоедов Дмитрий Сергеевич, ИНН: 312704837690) в связи с неисполнением условий государственного контракта, включить в Реестр сроком на 2 (два) года.

2. Датой включения информации об ООО "Технология" в Реестр считать дату размещения указанной информации в ЕИС.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.