Решение Федеральной антимонопольной службы от 3 ноября 2023 г. N 23/44/104/373ГОЗ

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия):

рассмотрев обращение, направленное МосУ МВД России (далее - Заказчик), о включении информации об ООО "ТДМ" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Реестр, Обращение),

УСТАНОВИЛА:

Заказчик предоставил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила) информацию об ООО "ТДМ" для включения в Реестр.

Комиссия в результате осуществления проверки факта одностороннего отказа от исполнения государственного контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

Заказчиком 26.07.2023 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку сыра полутвердого цельного (в рамках ГОЗ) (далее - Товар) (номер извещения в ЕИС - 0373100002223000144) (далее - Извещение, Аукцион).

Начальная (максимальная) цена государственного контракта составляет 1 713 000 руб.

По результатам проведения Аукциона между Заказчиком и ООО "ТДМ" (далее - Поставщик) 17.08.2023 заключен государственный контракт N 2325188101442000000000039/0373100002223000144-001, цена которого составила 916 455 руб. (далее - Контракт).

Пунктами 5.1, 5.2 Контракта установлено, что поставка Товара осуществляется партиями/партией посредством доставки Товара по месту нахождения Заказчика на основании заказа в сроки, указанные в заказе. Заказы направляются Поставщик Заказчиком после заключения Контракта. Заказ направляется Поставщику не менее чем за 1 (один) календарный день до требуемой даты поставки, указанной в Заказе, по электронной почте и/или телефону и/или по адресу указанным в разделе 12 Контракта "Адреса, реквизиты и подписи сторон".

В силу пункта 5.13 Контракта срок исполнения Поставщик обязательств по поставке товара установлен с даты подписания Контракта по 30.06.2025 включительно.

Пунктом 8.1 Контракта установлено, что Контракт вступает в силу со дня его подписания и действует по 30.06.2025 года включительно.

На заседании Комиссии представители Заказчика пояснили, что в ходе исполнения Контракта Заказчиком в соответствии с пунктами 5.1, 5.2 Контракта в адрес Поставщика, направлены заявки на поставку товара, при этом товар в адрес Заказчика не поставлен.

Учитывая, что Поставщиком допущены существенные нарушения условий Контракта Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от 16.10.2023 N 43/7-9013 (далее - Решение).

Согласно части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 7.4 Контракта установлено, что Контракт может быть расторгнут в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации в случае одностороннего отказа стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством;

В соответствии с Пунктом 7.5 Контракта Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в следующих случаях:

в случае неоднократного нарушения Поставщиком сроков поставки Товара;

в случае непоставки Товара, отказа Поставщика передать Заказчику Товар, принадлежности, документы к нему.

Пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, заказчик с использованием ЕИС формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в ЕИС.

В соответствии с пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 16.10.2023 Решение размещено в ЕИС.

Пунктом 2 части 12.1 Закона о контрактной системе установлено, что в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения
в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с пунктом 2 части 12.1 Закона о контрактной системе такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель).

В силу пункта 3 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

На основании изложенного датой надлежащего уведомления Поставщика является 16.10.2023.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Частью 2 статьи 523 ГК РФ установлено, что нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях:

- поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок;

- неоднократного нарушения сроков поставки товаров.

Из представленных Заказчиком сведений следует, что в течение установленного частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе десятидневного срока Поставщик нарушения не устранены, в связи с чем Решение вступило в силу и Контракт считается расторгнутым 27.10.2023.

Комиссией установлено, что Заказчиком в адрес Поставщика в соответствии с пунктом 5.2 Контракта направлялись заявки на поставку Товара от 25.09.2023 N 460 (срок поставки до 27.09.2023), от 03.10.2023 N 478 (срок поставки до 05.10.2023), от 06.10.2023 N 483 (срок поставки до 09.10.2023) (далее - Заявки).

Вместе с тем ввиду непоставки Товара, указанного в Заявках, Заказчиком в адрес Поставщика направлено претензионное письмо о начислении пени, а также о возможности принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе ввиду нарушения сроков поставки Товара.

Представители Поставщика на заседании Комиссии пояснили, что Поставщиком поставка Товара не осуществлена ввиду изменившейся рыночной стоимости закупаемого Товара.

При этом представителями Поставщика не представлено документов и сведений, подтверждающих принятие Поставщиком мер для исполнения условий Контракта.

В соответствии с частью 1 статьи 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность.

Пунктом 3 статьи 401 ГК РФ установлено, что если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Представителями Поставщика на заседание Комиссии не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что неисполнение принятых по Контракту обязательств оказалось невозможным вследствие наступления обстоятельств непреодолимой силы.

Частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе установлено, что в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

На основании предоставленных документов и сведений, Комиссия приходит к выводу, что информация о Поставщике подлежит включению в Реестр.

Комиссия, руководствуясь пунктом 5 части 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и Правилами,

РЕШИЛА

1. Информацию, представленную Заказчиком об ООО "ТДМ", (115114, Москва, Даниловская наб., д. 2, к. 1, кв. 74; ИНН: 7725618855; директор/участник юридического лица -Шнякин Александр Иванович, ИНН: 344810740237) в связи с неисполнением условий государственного контракта, включить в Реестр сроком на 2 (два) года.

2. Датой включения информации об ООО "ТДМ" в Реестр считать дату размещения указанной информации в ЕИС.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.