Решение Федеральной антимонопольной службы от 7 ноября 2023 г. N 23/44/104/376

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия):

рассмотрев обращение, направленное Управлением МВД России по Ленинскому муниципальному району (далее - Заказчик), о включении информации об ООО "ТДМ" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее соответственно - Реестр, Обращение),

УСТАНОВИЛА:

Заказчик направил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила) информацию об ООО "ТДМ" для включения в Реестр.

Комиссия в результате осуществления проверки факта одностороннего отказа от исполнения государственного контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

В ходе рассмотрения Обращения Заказчика 03.11.2023 Комиссией в целях полного и всестороннего рассмотрения Обращения в заседании Комиссии объявлен перерыв, заседание продолжилось 07.11.2023.

Заказчиком 14.07.2023 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку продуктов питания (мясная продукция) в рамках государственного оборонного заказа (номер извещения в ЕИС - 0348100087923000025) (далее соотвественно - Извещение, Запрос котировок).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 1 367 200 руб.

Между Заказчиком и ООО "ТДМ" по результатам проведения Запроса котировок заключен государственный контракт от 26.07.2023 N2323188100132005003010694 / 0348100087923000025 на поставку продуктов питания (супы, бульоны и заготовки для их приготовления, говядина замороженная бескостная, мясо сельскохозяйственной птицы замороженное, в том числе для детского питания) в рамках государственного оборонного заказа, цена которого составила 1 118 000 руб. (далее соответственно - Товар, Контракт).

В соответствии с пунктом 1.1 Контракта Заказчик поручает, а ООО "ТДМ" осуществляет поставку Товара.

Пунктом 1.6 Контракта установлено, что поставка Товара осуществляется в соответствии с техническим заданием, являющимся неотъемлемой частью Контракта, согласно приложению N 1 к Контракту.

Согласно пункту 2.2.1 Контракта в срок с момента заключения контракта по 25.12.2023 ООО "ТДМ" обязуется поставить Товар в соответствии с объемами, сроками и другими условиями, указанными в Контракте, Извещении, его заявкой, надлежащего качества и по цене, предусмотренной Контрактом.

Пунктом 9.1 Контракта установлено, что срок действия Контракта устанавливается с момента подписания его сторонами и действует по 31.12.2023 включительно.

Согласно части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 9.6 Контракта предусмотрено, что расторжение Контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

На заседании Комиссии представители Заказчика пояснили, что в связи с ненадлежащим исполнением ООО "ТДМ" обязательств по Контракту Заказчиком 16.10.2023 принято решение об одностороннем отказе т исполнения Контракта б/н (далее - Решение).

Пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единую информационную систему.

В соответствии с требованиями пункта 1 части 12.1 статьи 95
Закона о контрактной системе Заказчиком 16.10.2023 Решение размещено в ЕИС.

Согласно пункту 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единую информационную систему в соответствии с пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель).

В силу пункта 3 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

На основании изложенного, датой надлежащего уведомления ООО "ТДМ" о принятом Заказчиком Решении является 16.10.2023.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Из представленных Заказчиком сведений следует, что в течение установленного частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе десятидневного срока ООО "ТДМ" нарушения не устранены, в связи с чем Решение вступило в силу и Контракт считается расторгнутым 27.10.2023.

Представители Заказчика на заседании Комиссии пояснили, что в адрес ООО "ТДМ" посредством электронной почты в период действия Контракта направлялись заявки на поставку Товара в соответствии с Контрактом.

Представители ООО "ТДМ" на заседании Комиссии пояснили, что в ходе исполнения Контракта в адрес Заказчика осуществлена отгрузка Товара на сумму 225 979,58 руб., что подтверждается сведениями, размещенными в ЕИС.

Кроме того, Комиссией установлено, что Контракт не предусматривает поставку Товара на основании направления Заказчиком заявок в адрес ООО "ТДМ".

Вместе с тем пунктом 2.2.1 Контракта установлено, что поставка Товара осуществляется ООО "ТДМ" с даты подписания контракта до 25.12.2023.

Частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе установлено, что в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Согласно абзацу 5 подпункта "а" пункта 15 Правил орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр, если в результате проведения проверки, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта.

На основании предоставленных документов и сведений Комиссия приходит к выводу, что ООО "ТДМ" принимались меры, направленные на надлежащее исполнение условий Контракта, в связи с чем информация об ООО "ТДМ" не подлежит включению в Реестр.

Комиссия, руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и Правилами,

РЕШИЛА:

Информацию, представленную Заказчиком об ООО "ТДМ" (ИНН: 7725618855) в связи с неисполнением условий государственного контракта, в Реестр не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.