Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 2 ноября 2023 г. N 64-305

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев информацию администрации Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области о включении ООО "СЕРВИС СТРОЙ ЛТД" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта по результатам проведения электронного аукциона N 0160300049223000056 "Монтаж водонапорной башни на х. Монахов

Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области",

УСТАНОВИЛА:

26.10.2023 администрация Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области (далее - Заказчик) представило в Управление Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области в соответствии со ст. 104

Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) информацию о включении ООО "СЕРВИС СТРОЙ ЛТД" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта по результатам проведения электронного аукциона N 0160300049223000056 "Монтаж водонапорной башни на х. Монахов Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области" (далее - Аукцион).

Изучив представленную информацию и документы, заслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении информации и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:

31.05.2023 в Единой информационной системе в сфере закупок и на сайте электронной площадки было размещено извещение о проведении Аукциона.

Заказчиком Аукциона является администрация Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 971 005,98 рублей.

В соответствии с Протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 09.06.2023 NИЭА1 ООО "СЕРВИС СТРОЙ ЛТД" (далее Подрядчик, Общество) признано победителем Аукциона.

20.06.2023 между администрацией Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области и ООО "СЕРВИС СТРОЙ ЛТД" заключен контракт N 01603000492230000560001 на выполнение работ по монтажу водонапорной башни на х. Монахов Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области.

В соответствии с п. 1.2. Контракта в целях обеспечения муниципальных нужд Подрядчик обязуется в установленный настоящим контрактом срок по заданию Заказчика осуществить Монтаж водонапорной башни на х. Монахов АлександровоГайского муниципального района Саратовской области (далее - работа) на земельном участке с адресным ориентиром: Саратовская область, АлександровоГайский район, х. Монахов, ул. Солнечная, в 90 местах южнее, и сдать результат работы Заказчику, а Заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его.

Согласно п. 1.4 Контракта Подрядчик выполняет работу в соответствии с техническим заданием (Приложение N 1 к настоящему Контракту), локальносметным расчётом (сметой) (Приложение N 2), графиком выполнения работ (Приложение N 3), являющимися неотъемлемыми частями настоящего Контракта, определяющими объем, содержание работ и другие предъявляемые к ней требования, а также цену работы, и в соответствии с действующей нормативнотехнической документацией

Пунктом 2.1. Контракта установлено, что срок сдачи результата работы Заказчику устанавливается не позднее 10 октября 2023 года.

В соответствии с п. 3.1.1. Контракта Подрядчик обязуется Принять на себя обязательства выполнить работы по монтажу водонапорной башни ВБР-25-18 (высота опоры-18 м, диаметр бака 3020 мм, диаметр опоры-1220 мм) х. Монахов Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области для подключения к сети водоснабжения х. Монахов на земельном участке с адресным ориентиром: Саратовская область, Александрово-Гайский район, х. Монахов, ул. Солнечная, в 90 местах южнее: в сроки, предусмотренные контрактом и в соответствии с Графиком выполнения работ, который является приложением N 3 к контракту и его неотъемлемой частью

Согласно п. 7.4. Контракта Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения данного вида обязательства.

Согласно ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

13.10.2023 Заказчиком, в связи с неисполнением Поставщиком обязательств, принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта, которое 13.10.2023 было размещено в Единой информационной системе в сфере закупок.

Согласно п. 2 и 3 ч.12.1 ст.95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур: решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель). Поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Датой надлежащего уведомления считается дата размещения решения об одностороннем отказе в ЕИС 13.10.2023.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение об одностороннем отказе вступило в законную силу и контракт считается расторгнутым 24.10.2023.

Из письменных пояснений представителя Заказчика следует, что решение об одностороннем отказе было принято в связи с неисполнением обязательств, предусмотренных Контрактом.

На момент принятия решения об одностороннем отказе Общество не выполнило работы, предусмотренные Контрактом.

Обстоятельство невыполнения работ подтверждается Отчетом ООО

"Дорстройпроект" от 12.10.2023, а также Справкой о несоответствии объема работ.

Также Заказчик направлял Обществу претензию N 3944 от 12.09.2023 в которой были отражены сомнения относительно наличия у Подрядчика намерения выполнить и сдать в срок работы по Контракту.

Общество на данную претензию не ответило.

Общество уведомлено о рассмотрении информации надлежащим образом, какие-либо объяснения в адрес Комиссии не представило. Представитель от Общества в рассмотрении информации не участвовал.

Доказательств наличия у каких-либо обстоятельств, возникших вследствие непреодолимой силы и не позволивших ему исполнить надлежащим образом обязательства по исполнению контракта, Комиссии не представлено.

В силу ст. 2 ГК РФ Гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение, прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, должны быть зарегистрированы в этом качестве в установленном законом порядке, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

По смыслу Закона о контрактной системе ведение реестра призвано обеспечивать защиту государственных и муниципальных заказчиков от действий (бездействия) недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при заключении и исполнении государственных и муниципальных контрактов.

В силу ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

В связи с тем, что ООО "СЕРВИС СТРОЙ ЛТД" не исполнило обязательства, предусмотренные Контрактом, информация о ООО "СЕРВИС СТРОЙ

ЛТД"подлежит включению в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Информацию, представленную администрации Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области в отношении ООО "СЕРВИС СТРОЙ ЛТД" включить в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта сроком на два года.

2. Датой включения информации в отношении ООО "СЕРВИС СТРОЙ ЛТД" в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанной информации в Единой информационной системе в сфере закупок.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.