Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Карачаево-Черкесской Республике от 3 ноября 2023 г. N 009/06/99-24/2023

На основании ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Постановления Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития "ВЭБ. РФ", региональных гарантийных организаций и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации N 1576 от 01.10.2020), приказов Управления Федеральной антимонопольной службы по КЧР "О проведении внеплановой проверки", Инспекция Карачаево-Черкесского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок (далее - Инспекция) в составе:

- Шебзухова Азамата Адамеевича - начальника отдела контроля закупок Управления, руководителя инспекции;

- Байрамукова Марата Муратбиевича - заместителя начальника отдела защиты конкуренции и контроля органов власти Управления, участника инспекции;

- Баисова Мурата Муссовича - главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления, участника инспекции,

провела внеплановую камеральную проверку на предмет соответствия действий (бездействия) Министерства культуры Карачаево-Черкесской Республики (далее - Заказчик) требованиям Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при заключении, государственного контракта N 2091701870723000002 "Выполнение проектно-изыскательских работ и строительно-монтажных работ по объекту: "Реконструкция МКОУ ДО "ДШИ им. С. Сидакова, а. Хабез, ул. Советская, д. 44, корп. А",

УСТАНОВИЛА:

В Карачаево-Черкесское УФАС России поступило обращение от Федеральной антимонопольной службы России о необходимости проведения внеплановой проверки на предмет соответствия действий (бездействия) Заказчика требованиям Закона о контрактной системе.

На основании п. 2 ч. 15 ст. 99, ч. 26 ст. 99 Закона о контрактной системе для всесторонней проверки, Карачаево-Черкесским УФАС России истребованы необходимые документы и сведения от Заказчика.

Изучив материалы дела, Инспекция пришла к следующим выводам.

На основании ч. 2 Постановления Правительства РФ N 728 от 26.08.2013 "Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - ПП РФ N 728 от 26.08.2013) Федеральная антимонопольная служба является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля (надзора) в сфере государственного оборонного заказа и в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также согласование применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителе).

Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) - совокупность действий, которые осуществляются заказчиками в порядке, установленном Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), начиная с размещения извещения об осуществлении закупки товара, работы, услуги для обеспечения государственных нужд (федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации) или муниципальных нужд либо в установленных Законом о контрактной системе случаях с направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершаются заключением контракта (п. 2 ст. 3 Закона о контрактной системе).

Заказчиком в соответствии с ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 08.03.2022 N 46-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 02.02.2023 N 17 "О внесении изменения в постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республике от 17.03.2022 N 78 "О случаях осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных и (или) муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) и порядок их осуществления", Протоколом заседания комиссии Правительства Карачаево-Черкесской Республики по поддержке строительного комплекса в Карачаево-Черкесской Республике от 28.07.2023 N 29, Приказом Министерства культуры Карачаево-Черкесской Республики от 31.07.2023 N 111 "О заключении государственных контрактов с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)" 11.08.2023 с обществом с ограниченной ответственностью "Гипсстройинвест" заключен государственный контракт N 2023.0001 на выполнение проектно-изыскательских работ и строительно-монтажных работ по объекту: "Реконструкция МКОУ ДО "ДШИ им. С. Сидакова, а. Хабез, ул. Советская, д. 44, корп. А" (далее - Контракт N 2023.0001).

В материалы проверки Заказчиком представлены: Протокол заседания комиссии Правительства Карачаево-Черкесской Республики по поддержке строительного комплекса в Карачаево-Черкесской Республике от 28.07.2023 N 29, Приказ Министерства культуры Карачаево-Черкесской Республики от 31.07.2023 N 111 "О заключении государственных контрактов с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)", Контракт N 2023.0001, дополнительное соглашение N 1 от 22.08.2023.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений",

РЕШИЛА:

1. При проведении внеплановой проверки в действиях Министерства культуры Карачаево-Черкесской Республики нарушения Закона о контрактной системе не установлены.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Инспекции А.А. Шебзухов

Члены Инспекции М.М. Байрамуков

М.М. Баисов