Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области от 3 ноября 2023 г. N 043/06/106-1135/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Кировского УФАС России) в составе:

Зам. председателя комиссии:

- заместителя руководителя - начальника отдела товарных рынков и естественных монополий;

Членов комиссии:

- главного специалиста-эксперта отдела КЗ Кировского УФАС России;

- специалиста-эксперта отдела КЗ Кировского УФАС России;

при участии посредством ВКС:

- представителя ООО "Сталь-Альянс" по доверенности;

- представителя КОГКУ "Центр по техническому сопровождению государственных закупок" по доверенности;

- представителя МКОУ СОШ п.Краснооктябрьский Куменского района Кировской области по доверенности;

рассмотрев жалобу ООО "Сталь-Альянс",

У С Т А Н О В И Л А:

27.10.2023 года в Единой информационной системе размещена жалоба ООО "Сталь-Альянс" на действия Уполномоченного учреждения - КОГКУ "Центр по техническому сопровождению государственных закупок" при проведении электронного аукциона на поставку блочно-модульной котельной 0,2 МВт на природном газе по адресу: Куменский район, с.Верхобыстрица, ул.Хохрякова, д.23 (извещение 0340200003323014283). Заказчик - МКОУ СОШ п.Краснооктябрьский Куменского района Кировской области.

Заявитель считает, что победитель электронного аукциона определен с нарушением требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Федерального закона "О защите конкуренции" от 26.07.2006 N 135-ФЗ, поскольку в наименовании характеристики "Давление газа на входе в котельную, Мпа" Заказчик требовал указать диапазон значений характеристики ">=0.0018 <=0.002". При этом участник под номером 115154832, оставил данное значение без изменений и указал >=0.0018 <=0.002, в нарушении требований заказчика. На момент подачи заявок Заявитель столкнулся с проблемой, что на площадке нельзя было убрать знаки ">=<=", но проявив должную осмотрительность приложил файл "описание объекта закупки" указав верные значения для данного давления, а именно: "0,0018-0,002" и сообщил об этом Заказчику.

Представитель Уполномоченного учреждения пояснил, что на площадке, именно по спорной характеристике, не убирались знаки (>=,<=); участники указали значение спорной характеристкиик со знаками (>=,<=) по независящим от них причинам, что не делает характеристику несоответствующей требованиям заказчика.

Представитель Заказчика пояснил, что рассмотрение заявок участников осуществлялось комиссией Уполномоченного учреждения.

Победитель электронного аукциона - ООО "ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ТОРГОВЫЙ ДОМ ГАЗОВИК КОМПЛЕКТ" письменно пояснило, что требуемый Заказчиком показатель указывается в диапазоне, общество считает, что действия комиссии по осуществлению закупок, электронной торговой площадки и заказчика являются правомерными и не нарушают права и законные интересы участника. Со стороны победителя контаркт подписан, общество готово приступить к своим обязательствам сразу после подписания его со стороны Заказчика.

Рассмотрение жалобы назначено на 02.11.2023 г., отложено на 03.11.2023 г., информация размещена в Единой информационной системе в сфере закупок на официальном сайте www.zakupki.gov.ru. В соответствии с п. 1 ч. 9 ст. 105 Закона о контрактной системе стороны о времени, дате и месте заседания Комиссии извещены надлежащим образом.

В соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе проводится внеплановая проверка.

Изучив представленные документы, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, Комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.

13.10.2023 года на официальном сайте закупок zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку блочно-модульной котельной 0,2 МВт на природном газе по адресу: Куменский район, с.Верхобыстрица, ул.Хохрякова, д.23. Начальная (максимальная) цена контракта - 5 050 000,00 руб.

Согласно описанию объекта закупки к поставке требуется блочно-модульная котельная 0,2 МВт, в том числе со следующей спорной характеристикой:

Наименование характеристики	Тип характеристики	Значение характеристики, единица измерения	Инструкция к заполнению
Давление газа на входе в котельную, МПа	количественная	>=0.0018 <=0.002	Участник закупки указывает в заявке диапазон значений характеристики

В силу п.п. "а" п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 30.10.2023 NИЭА1 на участие в закупке подано 2 заявки. Комиссией по осуществлению закупок принято решение о признании заявок участников соответствующими.

Согласно представленным в материалы дела Уполномоченным учреждением заявкам, по спорной характеристике обоими участниками указано следующее значение: "Давление газа на входе в котельную, Мпа" - ">=0.0018
<=0.002". При этом Заявителем в составе заявки приложен дополнительный документ: "Описание объекта закупки" с указанием значения спорной характеристики: "0.0018-0.002".

В соответствии с ответом от 03.11.2023 г., полученным от электронной торговой площадки ООО "РТС-тендер", указано, что для характеристики "Давление газа на входе в котельную, Мпа" с инструкцией "Участник закупки указывает в заявке диапазон значений характеристики" участник должен заполнить значение, используя математические знаки.

Учитывая, что в извещении для характеристики "Давление газа на входе в котельную, Мпа" указана инструкция "Участник закупки указывает в заявке диапазон значений характеристики", а также невозможность не указать математические знаки при заполнении значения спорной характеристики на электронной площадке, комиссией Уполномоченного учреждения обосновано принято решение о признании заявок соответствующими требованиям извещения и Закона о контрактной системе.

Таким образом, в действиях комиссии по осуществлению закупок нарушений Закона о контрактной системе не выявлено.

Довод Заявителя не обоснован.

Довод жалобы о возможном нарушении Заказчиком антимонопольного законодательства образует самостоятельный предмет для рассмотрения в соответствии с порядком, предусмотренным Федеральным законом "О защите конкуренции" от 26.07.2006 N 135-ФЗ, вследствие чего выходит за пределы рассмотрения жалобы о нарушении законодательства о контрактной системе в предусмотренном Законом о контрактной системе порядке.

На основании изложенного, в соответствии со ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Комиссия Кировского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

Признать необоснованной жалобу ООО "Сталь-Альянс" на действия Уполномоченного учреждения - КОГКУ "Центр по техническому сопровождению государственных закупок" при проведении электронного аукциона на поставку блочно-модульной котельной 0,2 МВт на природном газе по адресу: Куменский район, с.Верхобыстрица, ул.Хохрякова, д.23 (извещение 0340200003323014283).

В соответствии с ч. 9 ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.