Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 7 ноября 2023 г. N 005/06/106-2533/20223

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Ведущего заседание Комиссии - Магомедова К.Г. - Зам. начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России.

Членов Комиссии:

Магомедова А.Ш. - Главного специалиста - эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Сулеймановой А.А. - Ведущего специалиста - эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО "СТРОЙПРОЕКТ" (далее - Заявитель) на действия комиссии ФИЛИАЛА ФГКУ "ДИРЕКЦИЯ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ И ЭКСПЛУАТАЦИИ ОБЪЕКТОВ РОСГРАНИЦЫ" В Г.МАХАЧКАЛЕ, СОКРАЩЕННОЕ НАИМЕНОВАНИЕ: СЕВЕРО-КАВКАЗСКИЙ ФИЛИАЛ ФГКУ РОСГРАНСТРОЙ (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок в электронной форме N 0303100001723000040 "Выполнение работ по текущему ремонту комплексной системы безопасности в МАПП Тагиркент-Казмаляр для нужд Северо-Кавказского филиала" (далее - Запрос котировок),

с участием представителя Заявителя - Рамазанова С.М. (по доверенности), Заказчика - Кушиева Д.А. (по доверенности),

У С Т А Н О В И Л А:

01.11.2023 г. в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия комиссии Заказчика при проведении Запроса котировок.

В жалобе Заявителя указывается, что комиссией Заказчика неправомерно принято решение о признании заявки Заявителя несоответствующей требованиям извещения о проведении Запроса котировок.

Исследовав представленные сторонами материалы, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее - Единая информационная система), а также на сайте оператора электронной площадки ООО "РТС-тендер" (далее - Оператор электронной площадки), выслушав представителей сторон, Комиссия установила следующее.

26.09.2023 г. Заказчиком в Единой информационной системе, а также на сайте Оператора электронной площадки было размещено извещение о проведении Запроса котировок (в ред. от 24.10.2023 г.).

Начальная (максимальная) цена контракта - 2 124 917,86 рублей.

В силу п. 12 ч. 1 ст. 42 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закона о контрактной системе) при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию: требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 настоящего Федерального закона (при наличии такого требования).

Согласно ч. 3 ст. 31 Закона о контрактной системе определен перечень информации и документов, которые подтверждают соответствие участников закупок дополнительным требованиям, указанным в частях 2 и 2.1 настоящей статьи, устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

Объектом закупки согласно извещению является: "текущий ремонт комплексной системы безопасности в МАПП Тагиркент-Казмаляр для нужд Северо-Кавказского филиала".

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 01.11.2023 NИЗК2 (далее - Протокол) заявка Заявителя с идентификационным номером N 115203680 отклонена по следующим основаниям: "Несоответствие участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с ч. 2 ст. 31 Закона N 44-ФЗ (Отклонение по п. 3 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ). Отсутствует опыт работы предусмотренный Постановлением Правительства РФ от 29.12.2021 г. N2571 позицией 15 - Исполненный договор предусматривающий выполнение работ по текущему ремонту зданий, сооружений (комплексной системы безопасности) подтверждающий наличие опыта исполнения участником закупки договора предусматривающего выполнение работ по ремонту комплексной системы безопасности и цену выполненных работ (Участник закупки предоставил договор и подтверждение наличие опыта работы, по ремонту асбоцементной кровли здания)".

В извещении о проведении Запроса котировок установлено следующее требование:

"Требования в соответствии с позицией 15 раздела II приложения к ПП РФ от 29.12.2021 N 2571. Наличие у участника закупки следующего опыта выполнения работ: 1) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по текущему ремонту зданий, сооружений; 2) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства. Цена выполненных работ по договору, предусмотренному пунктом 1 или 2 настоящей графы настоящей позиции, должна составлять не менее 20 процентов от начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя). Информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям: 1) исполненный договор; 2) акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ".

Комиссией установлено, что в качестве подтверждения опыта Заявителем представлен договор N 32312736992 от 25.09.2023 г., Капитальный ремонт кровли Филиала ФБУЗ "Центра гигиены и эпидемиологии в Республике Дагестан в г. Буйнакск, на сумму 588 888 руб.

В соответствии с позицией 15 раздела 2 приложения к Постановлению N 2571 работы по текущему ремонту зданий, сооружений требуют наличие у участника закупки следующего опыта выполнения работ:

1) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по текущему ремонту зданий, сооружений;

2) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства.

Следовательно, представленный участником закупки договор N 32312736992 от 25.09.2023 г., по капитальному ремонту объекта капитального строительства соответствует позиции 15 раздела 2 приложения к Постановлению N 2571 и извещению Запроса котировок.

Доводов и доказательств, свидетельствующих о несоответствии представленного участником закупки договора требованиям извещения, Заказчиком представлено не было.

Таким образом, учитывая, что представленный участником закупки договор подтверждает его соответствие дополнительным требованиям, установленным в извещении о проведении Запроса котировок, Комиссия приходит к выводу о неправомерном признании комиссией Заказчика заявки Заявителя несоответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу о нарушении комиссией Заказчика п. 3 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу Заявителя признать обоснованной.

2. Признать в действиях комиссии Заказчика нарушение п. 3 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику, его комиссии, Оператору электронной площадки предписание об устранении выявленного нарушения.

4. Передать материалы уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Ведущий заседание Комиссии К.Г. Магомедов

Члены Комиссии: А.Ш. Магомедов

А.А. Сулейманова