Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 7 ноября 2023 г. N 023/06/14-5678/2023

Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) проведена внеплановая проверка действий заказчика - ГБУ СО КК "Терновский психоневрологический интернат" при проведении закупки: "Поставка пакетов мусорных" (извещение N 0318200040823000009) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Краснодарское УФАС России поступило обращение АСО "Общественный контроль", согласно которому заказчиком допущено нарушение ст. 14 Закона о контрактной системе.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - ГБУ СО КК "Терновский психоневрологический интернат" 26.05.2023 на электронной площадке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещено Извещение о проведении запроса котировок в электронной форме на поставку МФУ (извещение N 0318200040823000009).

Начальная (максимальная) цена контракта - 74 000,00 рублей.

Согласно ч. 3 ст. 14 Закона о контрактной системе в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг, включая минимальную обязательную долю закупок российских товаров, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг (далее - минимальная доля закупок), и перечень таких товаров, для целей осуществления закупок. В случае, если указанными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации предусмотрены обстоятельства, допускающие исключения из установленных в соответствии с настоящей частью запрета или ограничений, заказчики при наличии указанных обстоятельств размещают в единой информационной системе обоснование невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, если такими актами не установлено иное. В таких нормативных правовых актах устанавливается порядок подготовки обоснования невозможности соблюдения, указанных запрета или ограничений, а также требования к его содержанию. Определение страны происхождения указанных товаров осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании ч. 4 ст. 14 Закона о контрактной системе Федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок по поручению Правительства Российской Федерации устанавливает условия допуска для целей осуществления закупок товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, за исключением товаров, работ, услуг, в отношении которых Правительством Российской Федерации установлен запрет в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

В извещении установлено:

Заявитель в жалобе указывает, что Заказчиком нарушены требования ч. 4 ст. 14 Закона о контрактной системе: заказчиком не установлены преференции в соответствии с Приказом Минфина N 126н. Объявленный Заказчиком к закупке товар - код ОКПД2 26.20.18.000 - включен в перечень, утвержденный Приказом.

В соответствии с Приложением N1 к приказу (пункт 172 приложения), а также с Приложение N 2 к вышеуказанному приказу (пункт 4) условия допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, допускаемых на территорию Российской Федерации для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд, указанных в приложении N 1, приложении N 2 к настоящему приказу, применяются к коду ОКПД2 - 26.20.18.000 "Устройства периферийные с двумя или более функциями: печать данных, копирование, сканирование, прием и передача факсимильных сообщений".

Согласно Описанию объекта закупки, Заказчиком был применен код ОКПД2 26.20.18.120 "Устройства периферийные с двумя или более функциями: печать данных, копирование, сканирование, прием и передача факсимильных сообщений, с функциями безопасности информации, обеспеченными встроенными, в том числе криптографическими, средствами защиты".

Кроме того, товар с кодом ОКПД2 - 26.20.18.000 "Устройства периферийные с двумя или более функциями: печать данных, копирование, сканирование, прием и передача факсимильных сообщений", исключен из редакции Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) OK 034-2014 (КПЕС 2008) (принят и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 31 января 2014 г. N 14-ст) с 01 марта 2023 года.

Также заказчик пояснил, что извещение по закупке было опубликовано через РИССЗ КК, в которой предусмотрено автоматическое заполнение нормативно-правовых актов, в которые входит код ОКПД2. Во вкладке по данному объекту закупки отображено ПП N 878. Самостоятельно добавлять или удалять нормативно-правовые акты функционал РИССЗ КК не позволяет.

Комиссия, руководствуясь ч. 1, ч. 4 ст. 105 и на основании ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. По результатам внеплановой проверки в указанных действиях Заказчика ГБУ СО КК "Терновский психоневрологический интернат" нарушение ст. 14 Закона о контрактной системе не подтверждено.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.