Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 7 ноября 2023 г. N РНП-23-925/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия),

рассмотрев сведения, представленные ГКУ СО КК "Северский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями", о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "РУСЕРВИС" по результатам проведения электронного аукциона: "Оказание услуг по технической и информационной поддержке сайта Заказчика" (извещение: N 0318200005723000002),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ГКУ СО КК "Северский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями" (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "РУСЕРВИС" (далее - Подрядчик) по результатам проведения электронного аукциона: "Оказание услуг по технической и информационной поддержке сайта Заказчика" (извещение: N 0318200005723000002).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 06.02.2023 NИЭА1 победителем закупки признано ООО "РУСЕРВИС".

20.02.2023 между ГКУ СО КК "Северский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями" и ООО "РУСЕРВИС" заключен контракт на сумму 2 736,18 рублей.

07.09.2023 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

- победитель закупки: Общество с ограниченной ответственностью "РУСЕРВИС";

- юридический адрес: 185035, Республика Карелия, г Петрозаводск, р-н Центр, ул. Максима Горького, д. 24;

- ИНН: 1000004960, КПП: 100001001;

- Сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: Соколов Николай Юрьевич ИНН: 100121922228.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

ГКУ СО КК "Северский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями" проводилась закупка: "Оказание услуг по технической и информационной поддержке сайта Заказчика" (извещение: N 0318200005723000002).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 06.02.2023 NИЭА1 победителем закупки признано ООО "РУСЕРВИС".

20.02.2023 между ГКУ СО КК "Северский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями" и ООО "РУСЕРВИС" заключен контракт на сумму 2 736,18 рублей.

В соответствии с п. 1.1 контракта Исполнитель обязуется оказать Заказчику услугу по технической поддержке и сопровождению интернет сайта организации (severskiy-rc.ru) (далее - услуги) в объеме и с характеристиками согласно спецификации (приложение N 1), являющейся неотъемлемой частью настоящего контракта, а Заказчик обязуется принять и оплатить указанные услуги в порядке и размере, установленном настоящим контрактом, за счет средств краевого бюджета.

Согласно п. 3.1 контракта оказание услуг осуществляется с 1 марта 2023 г. по 31 декабря 2023 г. поэтапно:

1 этап: с 01.03.2023 г. по 31.03.2023 г. стоимость этапа - 273,61 рублей

2 этап: с 01.04.2023 г. по 30.04.2023 г. стоимость этапа - 273,61 рублей

3 этап: с 01.05.2023 г. по 31.05.2023 г. стоимость этапа -273,61 рублей

4 этап: с 01.06.2023 г. по 30.06.2023 г. стоимость этапа -273,61 рублей

5 этап: с 01.07.2023 г. по 31.07.2023 г. стоимость этапа -273,61 рублей

6 этап: с 01.08.2023 г. по 31.08.2023 г. стоимость этапа -273,61 рублей

7 этап: с 01.09.2023 г. по 30.09.2023 г. стоимость этапа -273,61 рублей

8 этап: с 01.10.2023 г. по 31.10.2023 г. стоимость этапа -273,61 рублей

9 этап: с 01.11.2023 г. по 30.11.2023 г. стоимость этапа -273,61 рублей

10 этап: с 01.12.2023 г. по 30.12.2023 г. стоимость этапа - 273,69 рублей.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В обращении о включении ООО "РУСЕРВИС" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Заказчик указывает на следующие обстоятельства.

С 06 июля 2023 года ООО "РУСЕРВИС" прекратило оказание услуг по технической поддержке и сопровождению интернет сайга.

Телефон, указанный в контракте заблокирован.

На письма отправленные электронной почтой в адрес ООО "РУСЕРВИС" ответы не поступили.

24 июля 2023 года в адрес ООО "РУСЕРВИС" Заказчиком направлена претензия через электронную почту, на которую не последовал ответ.

25 июля 2023 года претензия направлена почтой России заказным письмом с уведомлением о вручении.

01 сентября 2023 года заказное письмо возвращено отправителю, из-за истечения срока хранения.

Таким образом, услуга по технической поддержке и сопровождению интернет сайта Заказчика произведена ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для заказчика срок, и в дальнейшем исполнитель отказался исполнять условия контракта.

Расторжение настоящего Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны от исполнения настоящего Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации (п.11.3 контракта).

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

07.09.2023 Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

08.09.2023 решение размещено в ЕИС.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе).

Таким образом, у Исполнителя имеется десятидневный срок с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении, об одностороннем отказе от исполнения контракта для устранения нарушений условий контракта, послужившие основанием для принятия указанного решения.

Территориальными органами ФАС России при рассмотрении вопроса о включении сведений о поставщиках (подрядчиках, исполнителях) в реестр недобросовестных поставщиков должны учитываться исключительно обстоятельства, повлекшие принятие заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения государственного (муниципального) контракта, в связи с неисполнением/ненадлежащим исполнением такого контракта, а также предоставление заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) возможности устранения допущенных им нарушений условий контракта в соответствии с частью 14 статьи 95 Закона о контрактной системе.

В силу ч. 14 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи.

Доказательства, подтверждающие надлежащее исполнение условий контракта ООО "РУСЕРВИС" не представлено, также не представлены доказательства, свидетельствующие об устранении нарушений условий контракта, послужившее основанием для принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно ч. 16 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 настоящего Федерального закона, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

07.09.2023 Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

08.09.2023 решение размещено в ЕИС.

Регламентированная дата направления сведений об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в контрольный орган - 21.09.2023.

Обращение о включении ООО "РУСЕРВИС" в реестр недобросовестных поставщиков, направлено Заказчиком в Краснодарское УФАС России - 31.10.2023.

Таким образом, в действиях ГКУ СО КК "Северский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями" содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.31 КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

В соответствии с ч. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе, информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные ГКУ СО КК "Северский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями" в отношении ООО "РУСЕРВИС" (185035, Республика Карелия, г Петрозаводск, р-н Центр, ул. Максима Горького, д. 24; ИНН: 1000004960, КПП: 100001001; Сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: Соколов Николай Юрьевич ИНН: 100121922228), включить в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "РУСЕРВИС", лица, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.

3. Передать материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства уполномоченному должностному лицу.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.