Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 9 ноября 2023 г. N 042/06/33-1429/2022

Резолютивная часть решения оглашена "07" ноября 2023 г.

Решение изготовлено в полном объеме "09" ноября 2023 г. г. Кемерово

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	*** -	Заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	***. -	Главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок;
	***	главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок ;

При участии посредством ВКС:

- ***. - представителя Администрации города Кемерово, по доверенности,

рассмотрев дело N 042/06/33-1429/2022, возбужденное по признакам нарушения заказчиком - Администрацией города Кемерово законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона N0339300000123000864 "Поставка серверов",

установила:

31.10.2023 г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО "СмартНетВоркс" (вх. N 10155-ЭП от 31.10.2023) на действия заказчика - Администрации города Кемерово.

По мнению заявителя, заказчиком установлены требования к характеристикам поставляемого товара, которым в совокупности соответствует товар единственного производителя "Kraftway".

В процессе рассмотрения жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России установлено следующее:

23.10.2023 г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ заказчиком - Администрацией города Кемерово было размещено извещение о проведении электронного аукциона N0339300000123000864 "Поставка серверов".

Комиссией Кемеровского УФАС России установлено, что техническим заданием установлены следующие требования к товару:

- наименование характеристики: Предустановленные утилиты для управления в базовой системе ввода-вывода (Реестровая запись N8590 от 31.12.2020, допускается предоставление иного номера реестровой записи в соответствии с ПП N1236 в составе заявки).

- значение характеристики: Функция удаленного входа в настройки БИОС и редактирование его настроек,

- значение характеристики: Функция запрета загрузки с любых внешних носителей (USB, CD/DVD),

- значение характеристики: Защита USB портов от подключения устройств с использованием "черных" и "белых" списков по классам и типам устройств,

- значение характеристики: Модуль сканирования вредоносного кода с запуском до старта операционной системы,

- значение характеристики: Функция мониторинга состава аппаратного обеспечения и информирование администратора о его изменении как локально, так и с использованием удаленного сервера,

- значение характеристики: Функция снятия, сохранения и восстановления образа операционной системы по команде администратора после сбоев.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 указанной статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

В извещении по закупке N 0339300000123000864 заказчиком установлены запреты и ограничения допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в соответствии с Приказом Минфина России от 04.06.2018 N 126н "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и Постановлением Правительства РФ от 10.07.2019 N 878.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 02.11.2023 на участие в аукционе было подано 3 (три) заявки. Две заявки были признаны соответствующими требованиям извещения.

Комиссия Кемеровского УФАС России проанализировав заявку победителя установила, что в заявке победителя к поставке был предложен Товар Сервер DEPO Storm (Запись в Реестре МинПромТорга 2931\8\2023) и программное обеспечение происхождения РФ с номерами: Реестровая запись N3442 от 3.05.2017 и Реестровая запись N6093 от 13.01.2020), что, по мнению комиссии, подтверждает наличие иного производителя модуля сканирования вредоносного кода с запуском до старта операционной системы.

Поскольку требованиям к товару, установленным в описании объекта закупки, соответствуют товары не менее двух производителей, данные требования не ограничивают количество участников закупки и не противоречат положениям пункта 1 части 1 статьи 33 ФЗ N44-ФЗ.

Заявителем в материалы дела доказательств того, что установленные заказчиком требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, не представлено.

Отсутствие возможности у заявителя поставки необходимого заказчику товара не может свидетельствовать об отсутствии такой возможности у иных хозяйствующих субъектов.

Руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", комиссия Кемеровского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "СмартНетВоркс" на действия заказчика - Администрацией города Кемерово при проведении электронного аукциона N0339300000123000864 "Поставка серверов" необоснованной.

2. Производство по делу N042/06/33-1429/2023 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии: ***

Члены комиссии: ***

***