Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области от 2 ноября 2023 г. N 072/06/44/203/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия, антимонопольный орган) в составе:

рассмотрев в дистанционном режиме посредством системы видеоконференции "True Conf" в порядке, предусмотренном главой 6 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее также - Закон о контрактной системе, Закон N 44-ФЗ), жалобу ООО "МДС" на действия УГЗ ТО при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку медицинских изделий: Пульсоксиметр (реестровый номер закупки 0167200003423007280), далее - Закупка.

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области (далее - Тюменское УФАС России) поступила жалоба ООО "МДС" на действия УГЗ ТО при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку медицинских изделий: Пульсоксиметр (реестровый номер закупки 0167200003423007280).

Указанная жалоба заявителя признана соответствующей требованиям, предусмотренным статьёй 105 Закона о контрактной системе, и принята к рассмотрению. Во исполнение требований части 8 статьи 105 Закона о контрактной системе информация о содержании поступившей жалобы, времени и месте ее рассмотрения размещены в реестре жалоб на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru).

Заявитель выражает своё несогласие с решением закупочной комиссии Заказчика признать победителем Закупки ООО "Ярмедснаб" (далее также - Победитель закупки), поскольку по мнению Заявителя Победителем закупки в составе заявки было приложено регистрационное удостоверение на поставляемый товар с отметкой о недействительности, соответственно заявка ООО "Ярмедснаб" подлежала отклонению.

Уполномоченным органом представлены письменные возражения на жалобу Заявителя, которые приобщены к материалам дела, полагает жалобу признать необоснованной.

Исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные документы, Комиссия приходит к следующим выводам.

Из материалов дела усматривается, что УГЗ ТО являясь уполномоченным органом, выступила организатором проведения запроса котировок в электронной форме на поставку медицинских изделий: Пульсоксиметр, с начальной (максимальной) ценой контракта 1 461 333,20 рублей, в интересах заказчика Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Тюменской области "Станция скорой медицинской помощи" (далее - ГБУЗ ТО "Станция скорой медицинской помощи").

Информация о закупке была размещена 17.10.2023 на официальном сайте ЕИС в сфере закупок: http://zakupki.gov.ru, с реестровым номером закупки 0167200003423007280.

Адрес электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" определенной для проведения закупки http://www.etp-ets.ru.

Подпунктом "а" пункта 1 части 3 статьи 50 Закона о контрактной системе установлено, что не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленных в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с частью 2 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 2 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе, при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

В соответствии с п. 1, 3, 5 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе, извещение об осуществлении закупки должно содержать следующие электронные документы: описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе, требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению, проект контракта.

В соответствии с ч. 6 Правил государственной регистрации медицинских изделий, Постановления Правительства РФ от 27.12.2012 N 1416 "Об утверждении Правил государственной регистрации медицинских изделий", документом, подтверждающим факт государственной регистрации медицинского изделия, является регистрационное удостоверение на медицинское изделие. Регистрационное удостоверение выдается бессрочно.

Так, Заказчиком в п. 2.4 требований к содержанию, составу заявки на участие в закупке (Приложение N 4 к Извещению) установлено, что "подтверждением факта государственной регистрации медицинского изделия, является представление участником закупки в составе заявки копии регистрационного удостоверения на медицинское изделие, являющемся предметом закупки, или копии регистрационного удостоверения на медицинские изделия, в состав которых входит медицинское изделие, являющееся предметом закупки (допускается предоставление информации о регистрационном удостоверении с обязательным указанием наименования и регистрационного номера, позволяющего идентифицировать в государственном реестре медицинских изделий)".

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика от 25.10.2023 N 0167200003423007280, победителем Закупки было признано ООО "Ярмедснаб".

Заявка Победителя закупки содержала предложение о поставке Пульсоксиметров в вариантах исполнения с принадлежностями по регистрационному удостоверению на медицинское изделие РЗН 2020/9598 от 04.02.2020.

В соответствии со сведениями Государственного реестра медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), медицинское изделие РЗН 2020/9598 от 04.02.2020 содержит реестровую запись номер 36728, в соответствии с которой срок действия регистрационного удостоверения является бессрочным.

В ходе заседания Комиссии Управления представитель Заявителя пояснил, что действующим регистрационным удостоверением на данное медицинское изделие является РЗН 2020/9598 от 18.07.2022, соответственно регистрационное удостоверение РЗН 2020/9598 от 04.02.2020 является недействительным.

Согласно пп. "в" п. 49 Постановления Правительства РФ от 27.12.2012 N 1416 "Об утверждении Правил государственной регистрации медицинских изделий", при внесении изменений в документы, содержащиеся в регистрационном досье, регистрирующий орган осуществляет уведомление в письменной форме заявителя о принятом решении заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, либо в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи с приложением переоформленного регистрационного удостоверения (в случае внесения изменений в него) и ранее выданного регистрационного удостоверения с отметкой о его недействительности (с указанием даты).

Комиссией Тюменского УФАС России в ходе анализа официального сайта Росздравнадзора не установлено сведений о недействительности регистрационного удостоверения РЗН 2020/9598 от 04.02.2020.

Иных документов, сведений, доказательств, подтверждающих довод Заявителя, что регистрационное удостоверение РЗН 2020/9598 от 04.02.2020 является недействительным представлено не было.

Стоит отметить, что согласно письменным разъяснениям Победителя закупки от 31.10.2023 (приложенных в материалы дела), ООО "Ярмедснаб" намерено поставить пульсоксиметры, выпущенные в 2020 году и соответствующие регистрационному удостоверению на медицинское изделие N РЗН 2020/9598 от 04.02.2020.

С учётом вышеизложенного, Комиссия Тюменского УФАС России полагает признать жалобу Заявителя необоснованной.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе,

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО "МДС" на действия УГЗ ТО при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку медицинских изделий: Пульсоксиметр (реестровый номер закупки 0167200003423007280) необоснованной.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Закона о контрактной системе настоящее решение может быть оспорено в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.