Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия от 16 ноября 2023 г. N 003/10/99-781/2023

На основании подпункта "б" пункта 1 части 3 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44 - ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия (далее - Бурятское УФАС России) от 08.11.2023 N66/23 "О проведении внеплановой проверки" инспекция Бурятского УФАС по проведению внеплановой проверки (далее - Инспекция) в составе:

<_>;

проведя внеплановую проверку соблюдения требований Министерством внутренних дел по Республике Бурятия (далее - Заказчик) требований Закона о контрактной системе при проведении электронного аукциона: "Оказание услуг по размещению (трансляции) радиороликов социальной рекламы по безопасности дорожного движения в эфире региональной радиостанции, осуществляющей вещание в г. Улан-Удэ (прочая закупка ТРУ)", номер извещения - 0302100004523000046 (далее - Аукцион).

УСТАНОВИЛА:

05.10.2023 на официальном сайте Единой информационной системы размещено извещение о проведении Аукциона N 0302100004523000046.

Предмет торгов - Оказание услуг по размещению (трансляции) радиороликов социальной рекламы по безопасности дорожного движения в эфире региональной радиостанции, осуществляющей вещание в г. Улан-Удэ (прочая закупка ТРУ).

Начальная (максимальная) цена контракта - 489 500.00 рублей.

Национальный проект "Безопасные качественные дороги".

Заказчик: Министерство внутренних дел по Республике Бурятия.

На основании пункта 12 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию:

- требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 настоящего Федерального закона (при наличии такого требования).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки, в том числе соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работ, оказание услуг, являющихся объектом закупки.

Требования о регистрации сетевого издания в качестве средства массовой информации установлены Законом Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации", а документом, подтверждающим такую регистрацию, является свидетельство о регистрации средства массовой информации или выписка из реестра зарегистрированных средств массовой информации.

В силу пункта 2 и пункта 3 статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон о лицензировании) лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается записью в реестре лицензий;

лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, требуется получение лицензии в соответствии с Законом о лицензировании, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 Закона о лицензировании и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

Согласно пункту 37 части 1 статьи 12 Закона о лицензировании, лицензированию подлежит деятельность по телевизионному вещанию и радиовещанию.

Заказчиком установлены единые требования в соответствии с частью 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, в том числе по пункту 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе.

Согласно Извещению об осуществлении закупки участник закупки должен соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим оказание услуги, являющихся объектом электронного аукциона.

Документами, подтверждающими соответствие участника закупки требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона N44-ФЗ, являются:

- копия действующего свидетельства о регистрации средства массовой информации (форма периодического распространения: радиоканал) или выписки из реестра зарегистрированных средств массовой информации (выданной в соответствии со статьей 8 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации");

- копия действующей лицензии вещателя со всеми неотъемлемыми приложениями на осуществление радиовещания с правом вещания на территории г. Улан-Удэ (основание: п.37 ч.1 ст.12 Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 04.05.2011 N 99-ФЗ) или выписка из реестра лицензий со всеми неотъемлемыми приложениями (выданной в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2020 г. N2343 "Об утверждении правил формирования и ведения реестра лицензий и типовой формы выписки из реестра лицензий");

или:

- копия действующего договора с вещателем, имеющим лицензию на вещание радиоканала (если Исполнитель не является держателем лицензии) (основание: статья 31 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации", п.37 ч.1 ст.12 Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 04.05.2011 N 99-ФЗ).

Положения извещения об осуществлении закупки соответствуют требованиям законодательства о контрактной системе.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 17.10.2023 на участие в аукционе подано четыре заявки, которые признаны соответствующими требованиям извещения и Закона о контрактной системе. по результатам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) победителем электронного аукциона признан участник закупки с идентификационным номером заявки - 149, заявка на участие в закупке которого соответствует требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, с предложением о цене контракта /суммы цен единиц товара, работы, услуги 3,65 руб.

31.10.2023 государственный контракт заключен с ФГУП "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания" в лице филиала ФГУП "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания" "Государственная телевизионная и радиовещательная компания "Бурятия". Статус контракта - исполнение.

Руководствуясь подпунктом "б" пункта 1 части 3 статьи 99 Закона о контрактной системе, Инспекция Бурятского УФАС России

р е ш и л а:

Нарушения требований законодательства о контрактной системе в действиях Министерства внутренних дел по Республике Бурятия при проведении электронного аукциона: "Оказание услуг по размещению (трансляции) радиороликов социальной рекламы по безопасности дорожного движения в эфире региональной радиостанции, осуществляющей вещание в г. Улан-Удэ (прочая закупка ТРУ)", номер извещения - 0302100004523000046, не установлены.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Руководитель инспекции
Члены инспекции