Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 13 ноября 2023 г. N 005/06/106-2557/2023

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Ведущего заседание Комиссии - Бабаева К.А. - Руководителя Дагестанского УФАС России.

Членов Комиссии:

Магомедова К.Г. - Зам. начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Багамаева Т.Р. - Главного специалиста эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО "СТРОЙ-ИНВЕСТ" (далее - Заявитель) на действия ГКУ РД "ДИРЕКЦИЯ ЕДИНОГО ГОСЗАКАЗЧИКА-ЗАСТРОЙЩИКА" (далее - Заказчик) при проведении Комитетом по государственным закупкам Республики Дагестан (далее - Уполномоченный орган) открытого конкурса в электронной форме N 0103200008423003043 "Комплексное оснащение кабинетов труда для объекта: "Общеобразовательная организация на 216 ученических мест в с. Нижний Чирюрт Кизилюртовского района, Республики Дагестан" (далее - Конкурс),

с участием представителя Заказчика Муртузалиева Г.М. (по доверенности),

в отсутствии представителей иных сторон (извещены),

У С Т А Н О В И Л А:

07.11.2023 г. в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Конкурса.

В жалобе Заявителя указывается, что извещение о проведении Конкурса содержит нарушения Федерального закона N44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Исследовав представленные сторонами материалы, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее - Единая информационная система), а также на сайте оператора электронной площадки ООО "РТС-тендер" (далее - Оператор электронной площадки), выслушав представителя Заказчика, Комиссия установила следующее.

24.10.2023 г. Уполномоченным органом в Единой информационной системе было размещено извещение о проведении Конкурса (действующая редакция от 25.10.2023).

Начальная (максимальная) цена контракта - 2 252 950 рублей.

По мнению Заявителя, Заказчиком при описании объекта закупки неправильно определен код ОКПД2 закупаемых товаров, чем допустил ограничение участия в конкурсе поставщиков продукции сертифицированной на российском рынке, а также упущение ограничений предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2020 N616.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 1 ч.1 ст. 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Согласно ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Таким образом, Заказчик формируя требования к характеристикам товара, описание объекта закупки, руководствуется существующей потребностью с учетом специфики своей деятельности и имеющейся необходимости при условии, что требования не влекут за собой ограничение количества участников закупки.

В извещении Заказчиком установлен код ОКПД2 - 32.99.53.110 "Оборудование для обучения трудовым процессам".

На рассмотрении жалобы, представитель Заказчика пояснил, что объектом закупки является поставка и монтаж оборудования для обучения учащихся трудовым процессам и описал объект закупки исходя из своей потребности и функционального назначения, а также включил в описание характеристики, которые для него значимые и наиболее точно позволяют описать объект закупки, а также определен код ОКПД2 максимально соответствующий объекту закупки.

В связи с тем, что указанный в извещении код ОКПД2 32.99.53.110 не включен в перечень промышленных товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов евразийского экономического союза), в отношении которых устанавливается запрет на допуск для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд Заказчиком не установлено в Извещении о проведении закупки не установлен запрет в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 N 616.

В соответствии с п. 5 ч. 4 ст. 105 Закона о контрактной системе при проведении электронных процедур жалоба должна содержать указание на обжалуемые действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля, доводы жалобы.

При этом, явку своих представителей на рассмотрение жалобы Заявитель не обеспечил, а также не представил доводов и доказательств свидетельствующих о том, что описание объекта закупки и установленный код ОКПД2 не позволяют сформировать заявку и ограничивает количество участников закупки.

В связи с изложенным, Комиссия приходит к выводу о необоснованности довода жалобы Заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе, п. 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N 728, Комиссия,

Р Е Ш И Л А:

Жалобу Заявителя признать необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Ведущий заседание Комиссии К.А. Бабаев

Члены Комиссии: К.Г. Магомедов

Т.Р. Багамаев

Исп. Багамаев Т.Р.

(67-20-95)