Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Северная Осетия-Алания от 27 октября 2023 г. N А215-10/23

Комиссия Северо-Осетинского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе:

в отсутствие представителей государственного заказчика - Государственного казенного учреждения "Управление капитального строительства" Республики Северная Осетия-Алания (далее - ГКУ "УКС" РСО-Алания, Заказчик) и ООО "ПРОФЭКСПЕРТ" (далее также - Заявитель), надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения жалобы,

рассмотрев в порядке статей 99 и 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) жалобу ООО "ПРОФЭКСПЕРТ" на действия государственного заказчика - ГКУ "УКС" РСО-Алания при проведении запроса котировок в электронной форме N0310200000323002870 на поставку оборудования по объекту: "Строительство Центра культурного развития по адресу: Россия, РСО-Алания, Дигорский район, г.Дигора, ул.Карла Маркса" (Лот 4, далее - Запрос котировок),

УСТАНОВИЛА:

23 октября 2023 года в Северо-Осетинское УФАС России поступила жалоба ООО "ПРОФЭКСПЕРТ" на действия ГКУ "УКС" РСО-Алания при проведении Запрос котировок.

Заявитель считает, что Извещение о проведении Запроса котировок не соответствует требованиям Закона о контрактной системе, поскольку Заказчиком в описании объекта закупки не установлены требуемые значения следующих характеристик:

- рояль акустический:

материал гаммербанка - ;

материал изготовления резонансной деки - ;

- пианино акустическое:

материал гаммербанка - ;

тип материала вирбельбанка - ;

тип материала клавиш - ;

тип материала корпуса - .

Кроме того, в своей жалобе Заявитель указывает на то, что Извещение не содержит Инструкции по заполнению заявки на участие в Запросе котировок.

Не согласившись с доводами жалобы ГКУ "УКС" РСО-Алания представило в материалы дела письменные возражения.

Изучив представленные материалы, руководствуясь статьями 99 и 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Северо-Осетинского УФАС России по контролю в сфере закупок провела внеплановую проверку закупки и пришла к следующим выводам:

16 октября 2023 года на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - ЕИС) Управлением Республики Северная Осетия-Алания по проведению закупок для государственных нужд, как уполномоченным органом, было размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме N0310200000323002870 на поставку оборудования по объекту: "Строительство Центра культурного развития по адресу: Россия, РСО-Алания, Дигорский район, г.Дигора, ул.Карла Маркса" (Лот 4) с начальной (максимальной) ценой контракта 2 850 000,00 (далее - Извещение), в том числе описание объекта закупки, а также проект государственного контракта.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 45 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием ЕИС, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в ЕИС извещение об осуществлении закупки, содержащее наименование объекта закупки, информацию (при наличии), предусмотренную правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - КТРУ), установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 6 статьи 23 Закона о контрактной системе порядок формирования и ведения в ЕИС КТРУ, а также правила использования КТРУ устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Так, постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 N145 утверждены Правила формирования и ведения в ЕИС КТРУ (далее - Правила формирования и ведения КТРУ) и Правила использования КТРУ.

Пунктом 2 Правил использования КТРУ установлено, что КТРУ используется заказчиками в целях:

а) обеспечения применения информации о товарах, работах, услугах, в том числе в:

- извещении об осуществлении закупки;

- приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя);

- документации о закупке (в случае если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке);

- контракте;

- реестре контрактов, заключенных заказчиками;

б) описания объектов закупки, которое включается в извещение об осуществлении закупки, приглашение и документацию о закупке (в случае если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке).

Согласно пункту 4 Правил использования КТРУ заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "б" - "г" и "е" - "з" пункта 10 Правил формирования и ведения КТРУ, с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:

а) наименование товара, работы, услуги;

б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);

в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

Подпунктами "б" - "г" и "е" - "з" пункта 10 Правил формирования и ведения КТРУ установлено, что в позицию КТРУ включается следующая информация:

б) наименование товара, работы, услуги (для целей настоящих Правил под наименованием товара, работы, услуги понимается включаемое в позицию каталога наименование соответствующего товара, работы, услуги, которое не является торговым наименованием, не содержит указание на конкретного производителя и (или) место происхождения товара);

в) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги согласно Общероссийскому классификатору единиц измерения ОК 015-94 (ОКЕИ) (при наличии);

г) информация, содержащая описание товара, работы, услуги, если такое описание сформировано в соответствии с пунктом 13 Правил формирования и ведения КТРУ;

е) дата включения в каталог позиции;

ж) дата (даты) начала обязательного применения информации, включенной в позицию каталога;

з) дата окончания применения позиции каталога (при необходимости).

Так, согласно описанию объекта анализируемой закупки, в ходе исполнения контракта необходимо поставить:

- рояль акустический (позиция КТРУ 32.20.11.130-00000001), в описании требуемых характеристик которого Заказчиком установлено:

высота, мм - 1000 и < 1100;

длина, мм - 1600 и < 1800;

количество клавиш, шт - 88;

количество педалей, шт - 3;

материал гаммербанка - ;

материал изготовления резонансной деки - ;

наличие банкетки в комплекте - нет;

наличие роликов - да;

наличие системы мягкого падения - ;

ширина, мм - 1500 и < 1550;

- пианино акустическое (позиция КТРУ 32.20.11.120-00000001), в описании требуемых характеристик которого Заказчиком установлено:

высота, мм - > 1100 и 1200;

глубина, мм - 500 и 550;

количество педалей, шт - 3;

материал гаммербанка - ;

тип материала вирбельбанка - ;

тип материала клавиш - ;

тип материала корпуса - ;

ширина, мм - 1400 и 1450.

При этом, согласно сведениям из КТРУ характеристики: "материал гаммербанка", "материал изготовления резонансной деки" для позиции КТРУ 32.20.11.130-00000001 и характеристики: "материал гаммербанка", "тип материала вирбельбанка", "тип материала клавиш", "тип материала корпуса" не являются обязательными для применения.

Таким образом Комиссия приходит к выводу о соответствии описания объекта анализируемой закупки требованиям пункта 5 части 1 статьи 45 Закона о контрактной системе.

Также, пунктом 3 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе установлено, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с Законом о контрактной системе и инструкцию по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

При этом, вопреки доводу Заявителя, Извещение о проведении Запроса котировок содержит инструкцию по заполнению заявки на участие в Запросе котировок.

Кроме того, согласно части 1 статьи 105 Закона о контрактной системе при проведении конкурентных способов участник закупки в соответствии с законодательством Российской Федерации имеет право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном главой VI, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

Также частью 4 статьи 106 Закона о контрактной системе, помимо прочего установлено, что участник закупки, подавший жалобу, вправе представить для рассмотрения жалобы по существу информацию и документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы.

Вместе с тем, Заявитель на заседание Комиссии явку своего представителя не обеспечил, доказательств (информации и документов), подтверждающих доводы жалобы, а также нарушение своих прав и законных интересов не представил.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 99 и 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Северо-Осетинского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать необоснованной жалобу ООО "ПРОФЭКСПЕРТ" на действия государственного заказчика - ГКУ "УКС" РСО-Алания при проведении запроса котировок в электронной форме N0310200000323002870 на поставку оборудования по объекту: "Строительство Центра культурного развития по адресу: Россия, РСО-Алания, Дигорский район, г.Дигора, ул.Карла Маркса" (Лот 4).

Согласно части 9 статьи 106 Закона о контрактной системе, решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.