Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области от 15 ноября 2023 г. N 062/10/99-737/2023

Резолютивная часть решения оглашена 10 ноября 2023 года.

Инспекцией Рязанского УФАС России в составе: <_> - врио руководителя Управления - руководителя инспекции, членов Инспекции: <_>, главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок, <_> - специалиста 1 разряда отдела контроля закупок, действующей на основании приказа Рязанского УФАС России от 27.10.2023 N 137/23, в присутствии представителей Государственного казенного учреждения Рязанской области "Управление социальной защиты населения Рязанской области" <_> (доверенность N13/ИБ-11769 от 30.10.2023), <_> (доверенность N13/ИБ-6684), в присутствии представителя Государственного казенного учреждения Рязанской области "Центр закупок Рязанской области" <_> (доверенность N377 от 12.09.2023) на основании обращения б/н от 24.10.2023 (вх. N5785/23 от 24.10.2023) ИП <_>, руководствуясь пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о ФКС), рассмотрены материалы проведенной внеплановой камеральной проверки действий Заказчика Государственного казенного учреждения Рязанской области "Управление социальной защиты населения Рязанской области" на соответствие требованиям Закона о ФКС при проведении закупки на предоставление неисключительных (пользовательских) прав использования (лицензия) операционной системы (0859200001123011240 от 19.09.2023).

Проверка проводилась с 27 октября 2023 года по 10 ноября 2023 года.

Проверкой установлено:

Государственным казенным учреждением Рязанской области "Управление социальной защиты населения Рязанской области" (далее - Заказчик) инициирована процедура закупки путем проведения закупок на предоставление неисключительных (пользовательских) прав использования (лицензия) операционной системы (извещение N0859200001123011240 от 19.09.2023).

19.09.2023 извещение о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - ЕИС).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 296 970,00 руб.

Уполномоченным учреждением выступило Государственное казенное учреждение Рязанской области "Центр закупок Рязанской области" (далее - Уполномоченное учреждение).

10.10.2023 между Государственным казенным учреждением Рязанской области "Управление социальной защиты населения Рязанской области" и ООО "АВС Автоматизация" (далее - Поставщик) заключен государственный контракт N08592000011230112400001 на предоставление неисключительных (пользовательских) прав использования (лицензия) операционной системы.

Согласно спецификации (приложение N2 к государственному контракту) предметом поставки является простая (неисключительная) лицензия на право использования операционной системы РЕД ОС. Стандартная редакция. Конфигурация: "рабочая станция".

По мнению заявителя, в указанной закупке допущены нарушения Закона о ФКС, так как в приведенном вышеуказанном государственном контракте между Поставщиком и Заказчиком указан товар/услуга, не соответствующая описанию объекта закупки, а именно операционная система РЕД ОС в конфигурации "рабочая станция". Указанная операционная система не поддерживает архитектуру, указанную в описании объекта закупки (i586), так как согласно официальной информации, приведенной на сайте РЕД ОС ( "рабочая станция" поддерживает архитектуру i686.

Согласно пояснениям Заказчика данная закупка рассчитана на приобретение операционной системы для организации рабочих мест специалистов Заказчика, для установки как на новую вычислительную технику, так и на компьютеры, используемые в работе от 1 года и более.

Учитывая разнообразие в аппаратной части эксплуатирующейся в Учреждении компьютерной техники, описание объекта закупки составлено таким образом, чтобы помимо совместимости с любым из компьютеров, предоставить пользователю полный функционал возможностей для выполнения своих рабочих обязанностей.

В описании объекта закупки особое внимание уделено совместимости операционной системы с печатающими устройствами используемыми Заказчиком в работе и указан их перечень.

Таким образом, все представленные характеристики являются значимыми для Заказчика, определены исходя из конкретных потребностей.

По итогам проведения закупки подано две заявки, победителем признан ООО АВС "Автоматизация" с предложением операционной системы Ред ОС стандартная редакция (конфигурация "Рабочая станция").

Согласно ч. 5 ст. 43 Закона о ФКС подача заявки на участие в закупке означает согласие участника закупки, подавшего такую заявку на предоставление операционной системы на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки и в соответствии с заявкой такого участника закупки на участие в закупке.

Проанализировав заявку Победителя, Инспекцией Рязанского УФАС России установлено, что она полностью отвечает требованиям извещения об осуществлении закупки и положениям Закона о ФКС.

Кроме того, согласно письму ООО "АВС Автоматизация"N17/33 от 07.11.2023 и письму ООО "РЕД СОФТ" N969/11-23-РС от 03.11.2023 поддержка архитектуры i586 в РЕД ОС обеспечивается.

Ссылку Заявителя на сайт РЕД ОС Инспекция считает несостоятельной по следующим основаниям.

Так, согласно Определению Верховного суда N 309-КГ18-14017 от 17.09.2018 у заказчика нет полномочий по проверке представленной участниками аукциона информации на предмет ее соответствия сведениям, представленным третьими лицами на своих сайтах в сети Интернет. Характеристики товара, указанные производителями товара на официальных сайтах на момент рассмотрения заявки, могут быть уже не актуальны, и изменены без предварительного уведомления потенциальных покупателей вследствие изменившейся потребности рынка в отношении данного товара либо производственной необходимости".

С учетом указанных обстоятельств, Инспекция Рязанского УФАС России не усматривает в действиях Заказчика нарушения законодательства о контрактной системе.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", Инспекция Рязанского УФАС России по контролю в сфере закупок,

р е ш и л а:

В действиях Заказчика (Государственного казенного учреждения Рязанской области "Управление социальной защиты населения Рязанской области") на предоставление неисключительных (пользовательских) прав использования (лицензия) операционной системы (0859200001123011240 от 19.09.2023) нарушений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" не выявлено.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Руководитель инспекции

Участники инспекции