Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области от 15 ноября 2023 г. N РНП-062/10/104-752/2023

Резолютивная часть оглашена 14 ноября 2023 года.

Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная приказом Рязанского УФАС России N115 от 03.11.2020 (далее - Комиссия), в составе: <_>, председателя Комиссии, заместителя руководителя; членов Комиссии: <_>, главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок, <_>, специалиста 1 разряда отдела контроля закупок, в присутствии представителя Государственного бюджетного учреждения Рязанской области "Областная клиническая больница им. Н.А. Семашко" <_> (доверенность N1581-01-14 от 25.05.2023), в отсутствие представителей ООО "КАМИ", уведомленных надлежащим образом, рассмотрев обращение Государственного бюджетного учреждения Рязанской области "Областная клиническая больница им. Н.А. Семашко" о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО "КАМИ" (адрес: 420091, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Химиков, д. 45А; ИНН 1658058499; КПП 165801001) в связи с решением о расторжении в одностороннем порядке государственного контракта на поставку медицинских расходных материалов (извещение N 0859200001123004712 от 20.04.2023) и проведя внеплановую проверку вышеуказанной закупки,

у с т а н о в и л а:

Государственным бюджетным учреждением Рязанской области "Областная клиническая больница им. Н.А. Семашко" (далее - Заказчик) инициирована закупка путем проведения электронного аукциона на поставку медицинских расходных материалов (далее - электронный аукцион).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 198 410 руб. 15 коп.

На участие в электронном аукционе подано 3 заявки.

03.05.2023 Аукционная комиссия подвела итоги электронного аукциона и признала победителем ООО "КАМИ" (протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 03.05.2023 NИЭА1) с предложенной ценой контракта 144 007, 94 (сто сорок четыре тысячи семь) рублей 94 копейки.

18.05.2023 между Государственным бюджетным учреждением Рязанской области "Областная клиническая больница им. Н.А. Семашко" и ООО "КАМИ" заключен государственный контракт N 08592000011230047120001 на поставку медицинских расходных материалов с ценой контракта 144 007, 94 (сто сорок четыре тысячи семь) рублей 94 копейки.

26.10.2023 в связи с тем, что ООО "КАМИ" не выполнены условия государственного контракта, Заказчиком в соответствии с частью 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о ФКС) и разделом 9 "Основания и порядок расторжения Контракта" государственного контракта принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

В связи с изложенным Заказчиком поданы документы для внесения ООО "КАМИ" в реестр недобросовестных поставщиков.

Изучив представленные Заявителем документы, Комиссия сделала вывод, что они полностью соответствуют требованиям статьи 104 Закона о ФКС и Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации".

В ходе заседания Комиссия пришла к следующему выводам.

Между Заказчиком и ООО "КАМИ" 18.05.2023 заключен государственный контракт N 08592000011230047120001 на поставку медицинских расходных материалов с ценой контракта 144 007, 94 (сто сорок четыре тысячи семь) рублей 94 копейки.

Согласно пункту 1.1 раздела 1 "Предмет контракта" государственного контракта Поставщик обязуется поставить медицинские расходные материалы (далее - Товар), а Заказчик обязуется принять и оплатить Товар в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

Так, пунктом 3.1 раздела 3 "Порядок и сроки поставки Товара" Контракта установлено, что поставка Товара осуществляется Поставщиком по адресу: 390005, г. Рязань, ул. Семашко, д. 3, корпус N8 (аптека ГБУ РО "ОКБ им. Н.А. Семашко) с момента заключения контракта по 30.09.2023 г, в рабочие дни с 08.30 часов до 15.00 часов (время московское), отдельными партиями по предварительной устной заявке Заказчика в течении 7 (семи) рабочих дней с момента получения заявки Поставщиком. Заявки направляются Заказчиком Поставщику по телефону или электронной почте.

18.09.2023 и повторно 26.09.2023 Поставщику направлены заявки на поставку товара, но в указанные сроки обязательства по поставке не исполнены.

В адрес ООО "КАМИ" 05.10.2023 года была направлена претензия по факту просрочки поставки товара.

Однако, Поставщик Товар не поставил, на претензию не ответил.

26.10.2023 Заказчиком в соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о ФКС и разделом 9 "Основания и порядок расторжения Контракта" государственного контракта принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

В соответствии с частью 12.1 статьи 95 Закона о ФКС в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

26.10.2023 решение об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено в ЕИС.

Исходя из содержания части 13 статьи 95 Закона о ФКС решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу через десять дней с даты надлежащего уведомления Подрядчика, то есть решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу 08.11.2023.

Согласно ч. 2 ст. 104 Закона о ФКС в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Так, ООО "КАМИ" в рамках рассмотрения обращения не представлены письменные пояснения и доказательства, позволяющие прийти к выводу об исполнении обществом условий контракта надлежащим образом или подтверждающие факт невозможности исполнения контракта в установленный срок.

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона N 44-ФЗ Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Таким образом, Заказчиком обоснованно принято решение от 26.10.2023 об одностороннем расторжении государственного контракта с ООО "КАМИ", на основании не исполненного обязательства по Контракту со стороны Поставщика.

Рязанским УФАС России в ходе проведения проверки обращения Заказчика о включении ООО "КАМИ" в реестр недобросовестных поставщиков установлено, что Заказчиком соблюден порядок одностороннего отказа от исполнения контракта, предусмотренный статьей 95 Закона о ФКС.

Таким образом, правомерность действий Государственного бюджетного учреждения Рязанской области "Областная клиническая больница им. Н.А. Семашко" по одностороннему расторжению Контракта, не вызывает сомнений.

Согласно ч. 2 ст. 104 Закона о ФКС в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Принимая решение об участии в процедуре размещения государственного или муниципального заказа и подавая соответствующую заявку, субъект хозяйственной деятельности несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законом о ФКС, в случае совершения им действий (бездействия), противоречащих требованиям Закона о ФКС и допускающих создание условий, влекущих за собой невозможность исполнения контракта.

Подавая заявку на участие в аукционе, лицо, ее подающее, должно осознавать наступление определенных последствий своих действий, в том числе и наступление неблагоприятных для него последствий.

Согласно части 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Факт, подтверждающий недобросовестность действий ООО "КАМИ" в рамках исполнения Контракта, установлен. ООО "КАМИ", подписав Контракт на определенных условиях, тем самым согласилось с его условиями, однако не исполнило его в полном объеме в установленные сроки.

Обстоятельства настоящего дела не свидетельствуют о наличии объективных причин, препятствовавших Поставщику в исполнении условий Контракта.

Доказательств надлежащего исполнения обязательств по Контракту ООО "КАМИ" не представлено.

На основании вышеизложенного, сведения в отношении ООО "КАМИ" подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков по факту расторжения в одностороннем порядке государственного контракта N 08592000011230047120001 на поставку медицинских расходных материалов.

Внеплановая проверка, проведенная в соответствии с пунктом 5 части 15 статьи 99 Закона о ФКС, нарушений законодательства о контрактной системе не выявила.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", Комиссия Рязанского УФАС России по контролю закупок

РЕШИЛА:

1. Представление Государственного бюджетного учреждения Рязанской области "Областная клиническая больница им. Н.А. Семашко" о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО "КАМИ" (адрес: 420091, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Химиков, д. 45А; ИНН 1658058499; КПП 1658010014; лицо, исполняющее функции единоличного исполнительного органа <_> ИНН 165607781115; участники (члены) корпоративного юридического лица, способных оказывать влияние на деятельность участников закупок, поставщиков (подрядчиков, исполнителей) <_> ИНН 165607781115, <_> ИНН 166018674764) удовлетворить.

2. Включить сведения в отношении ООО "КАМИ" (адрес: 420091, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Химиков, д. 45А; ИНН 1658058499; КПП 165801001; лицо, исполняющее функции единоличного исполнительного органа <_> ИНН 165607781115; участники (члены) корпоративного юридического лица, способных оказывать влияние на деятельность участников закупок, поставщиков (подрядчиков, исполнителей) <_> ИНН 165607781115, <_> ИНН 166018674764) в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года.

3. Датой включения сведений в отношении ООО "КАМИ" (адрес: 420091, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Химиков, д. 45А; ИНН 1658058499; КПП 165801001; лицо, исполняющее функции единоличного исполнительного органа <_> ИНН 165607781115; участники (члены) корпоративного юридического лица, способных оказывать влияние на деятельность участников закупок, поставщиков (подрядчиков, исполнителей) <_> ИНН 165607781115, <_> ИНН 166018674764); считается дата, следующая за датой размещения реестровой записи в реестре согласно пункту 17 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации".

Дата вступления в силу решения заказчика об одностороннемрастор-жении контракта	Раздел I			Дата регис-трации контро-льным органом обращения заказчика	Раздел II			Раздел III			Об-щая итого-вая про-сроч-ка в днях (I+II+III разделы)
	Регламентированная дата направле-ния заказчи-ком сведений в контроль-ный орган	Фактиче-ская дата направле-ния заказ-чиком сведений	Итого про-сроч-ка в днях по I разде-лу		Регламен-тирован-ная дата принятия решение	Факти-ческая дата приня-тия решения	Итого про-срочка в днях по II разделу	Регламен-тирован-ный срок изготовления решения	Факти-ческая дата изгото-вления решения и разме-щения сведений в ЕИС	Итого про-сро-чка в днях по II разделу
08.11.23	10.11.23	08.11.23	0	08.11.23	15.11.23	14.11.23	0	17.11.23	15.11.23	0	0

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии: <_>

Члены Комиссии: <_>

<_>