Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) от 13 ноября 2023 г. N 014/06/49-1648/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по контролю закупок (далее - Комиссия Якутского УФАС России), в составе:

- заместителя начальника отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии,

- старшего государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии;

- государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии;

в присутствии:

заявителя общества с ограниченной ответственностью "Компьютерный Лекарь и Технологии" (далее - ООО "Компьютерный Лекарь и Технологии", заявитель): (представитель по доверенности);

заказчика АППАРАТА ГОСУДАРСТВЕННОГО СОБРАНИЯ (ИЛ ТУМЭН) РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) (далее - АППАРАТ ГОСУДАРСТВЕННОГО СОБРАНИЯ (ИЛ ТУМЭН) РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ), заказчик): (слушатель);

в отсутствие:

уполномоченного учреждения государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) "Центр закупок Республики Саха (Якутия)" (далее - ГКУ РС (Я) "Центр закупок РС (Я)", уполномоченное учреждение): не участвовали, уведомлены надлежащим образом;

рассмотрев жалобу ООО "Компьютерный Лекарь и Технологии" на действия (бездействие) заказчика АППАРАТА ГОСУДАРСТВЕННОГО СОБРАНИЯ (ИЛ ТУМЭН) РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) при проведении электронного аукциона на поставку расходных материалов компьютерной техники (извещение N 0816500000623017359), проведя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон N 44-ФЗ),

у с т а н о в и л а:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) поступила жалоба ООО "Компьютерный Лекарь и Технологии" на действия (бездействие) заказчика АППАРАТА ГОСУДАРСТВЕННОГО СОБРАНИЯ (ИЛ ТУМЭН) РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) при проведении электронного аукциона на поставку расходных материалов компьютерной техники.

Из сути жалобы заявителя следует, что заказчиком не внесены изменения в проект государственного контракта после получения протокола разногласий.

Просит признать жалобу обоснованной.

Из представленных письменных пояснений заказчика следует, что с жалобой заявителя согласны.

Просят признать жалобу обоснованной и выдать предписание для внесения изменений.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), заслушав лицо, участвующее в деле, изучив имеющиеся в деле документы, установила следующее:

20.09.2023 на официальном сайте опубликовано извещение о проведении электронного аукциона N 0816500000623017359 на поставку расходных материалов компьютерной техники.

Начальная (максимальная) цена контракта составила: 205 796,00 рублей.

На участие в закупке было подано 10 (десять) заявок, из них соответствует требованиям 9 (девять) отклонена 1 (одна) заявка.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), изучив имеющиеся в деле документы, считает жалобу ООО "Компьютерный Лекарь и Технологии" обоснованной на основании следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Закона о контрактной системе по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником закупки (далее в настоящей статье - участник закупки, с которым заключается контракт) не ранее чем через десять дней (если настоящим Федеральным законом не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 части 6 настоящей статьи, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки). Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с настоящим Федеральным законом, обязаны подписать контракт в порядке, установленном настоящей статьей.

На основании пункта 1 части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, указанных в части 1 настоящей статьи заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта, указанный в пункте 5 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с частью 2 настоящей статьи проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с Законом о контрактной системе (за исключением случаев, предусмотренных Законом о контрактной системе).

Согласно пункту 2 части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) протокол разногласий в следующих случаях:

а) наличие разногласий в отношении информации, включенной в проект контракта в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе, с указанием информации, не соответствующей требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, и положениям заявки такого участника закупки;

б) несогласие заключить контракт, содержащий условия, предусмотренные пунктом 2 части 2 настоящей статьи;

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения участником закупки, с которым заключается контракт, информации и документов в соответствии с частью 3 статьи 51 Закона о контрактной системе, заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта с учетом информации, содержащейся в протоколе разногласий, размещенном участником закупки, с которым заключается контракт, в соответствии с пунктом 2 части 3 настоящей статьи;

Между тем, заказчиком не размещен проект государственного контракта с учетом информации, содержащейся в протоколе разногласий. В связи с чем ООО "Компьютерный Лекарь и Технологии" было принято решение об обращении в Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия).

Материалами дела установлено следующее:

25.10.2023 года размещен Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) NИЭА2 согласно которому заявка ООО "Компьютерный Лекарь и Технологии" признана победителем;

02.11.2023 года 13:52 (МСК) получен протокол разногласий на проект контракта N 117/23;

03.11 2023 года заказчиком размещен доработанный проект контракта. Вместе с тем изменения в проект государственного контракта согласно протоколу разногласий, не внесены;

Из письменных пояснений заказчика следует, что 03.11.2023 16:20 (МСК+6) создан проект документа "Доработанный проект контракта". Все замечания поставщика, указанные в протоколе разногласий, учтены, о чем свидетельствует изменение суммы контракта и отсутствие пояснительной записки по замечаниям (скриншот приложен), прикреплен измененный проект контракта (скриншот приложен). Из-за интеграционной ошибки между РИС "Web-Торги-КС" и ЕИС, доработанный проект контракта не отправлен в единую информационную систему. Так же заказчик пояснил что в электронном виде все замечания учтены, но не изменился прикрепленный файл. Просят выдать предписание для внесения изменений в единую информационную систему.

Жалоба ООО "Компьютерный Лекарь и Технологии" признана обоснованной. Таким образом, в действиях заказчика допущено нарушение пункта 2 части 4 статьи 51 Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия),

р е ш и л а:

1. Признать жалобу ООО "Компьютерный Лекарь и Технологии" на действия (бездействие) заказчика АППАРАТА ГОСУДАРСТВЕННОГО СОБРАНИЯ (ИЛ ТУМЭН) РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) при проведении электронного аукциона на поставку расходных материалов компьютерной техники (извещение N 0816500000623017359) обоснованной.

2. Признать заказчика АППАРАТ ГОСУДАРСТВЕННОГО СОБРАНИЯ (ИЛ ТУМЭН) РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) нарушившим пункта 2 части 4 статьи 51 Закона о контрактной системе.

3. Выдать заказчику АППАРАТУ ГОСУДАРСТВЕННОГО СОБРАНИЯ (ИЛ ТУМЭН) РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений.

4. Передать материалы дела должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня вынесения.

Заместитель председателя Комиссии

Члены Комиссии