Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва от 13 ноября 2023 г. N 017/06/99-33/2023

Резолютивная часть решения объявлена 08.11.2023 года.

Решение в полном объеме изготовлено 13.11.2023 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее - Тывинское УФАС России) по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии: "___" Ф.А. - руководитель Тывинского УФАС России,

Члены Комиссии:

"___"А.О. - заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Тывинского УФАС России;

"___"С.С. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти,

в отсутствии надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения внеплановой проверки представителей заказчика - Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Тыва "Барун-Хемчикский межкожуунный медицинский центр" (далее ГБУЗ РТ "Барун-Хемчикский межкожуунный медицинский центр",

в связи с истечением срока исполнения ранее выданного предписания N 017/06/99-29/2023 от 09.10.2023 года об устранении нарушения законодательства о контрактной системе при проведении электронного аукциона N 0112200000822005742 "Совместные торги по поставке лекарственных препаратов (Инозин+Меглюмин+Метионин+Никотинамид+Янтарная кислота) для нужд МО МЗ РТ (ОМС) на 2023 год", на основании приказа Тывинского УФАС России N 292/23 от 31.10.2023 года, и, руководствуясь подпунктом "б" пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе), и в результате внеплановой документарной проверки электронного аукциона N 0112200000822005742,

УСТАНОВИЛА:

На основании решения Комиссии Тывинского УФАС России N 017/06/99-29/2023 от 09.10.2023 года, принятого по результатам рассмотрения обращения (вх. N 3690/23 от 25.09.2023 года) ООО "Пульс Красноярск" (660118, г. Красноярск, ул. Северное Шоссе, д.15г, стр. 4, каб. 4), заказчику - Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Тыва "Барун-Хемчикский межкожуунный медицинский центр" выдано предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

В связи с истечением срока исполнения предписания N 017/06/99-29/2023 от 09.10.2023 года об устранении нарушения законодательства о контрактной системе при проведении электронного аукциона N 0112200000822005742 на основании приказа Тывинского УФАС России N 292/23 от 31.10.2023 года, в соответствии с пунктом 3 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, назначено проведение внеплановой документарной проверки электронного аукциона N 0112200000822005742.

Тывинским УФАС России в адрес заказчика и оператора электронной торговой площадки были направлены уведомления о проведении внеплановой документарной проверки, сообщение о месте и времени заседания Комиссии Тывинского УФАС России, номер реестровой записи в Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) N 202300187300000530 в разделе "Внеплановые проверки".

До проведения внеплановой документарной проверки в адрес Тывинского УФАС России поступило письмо ГБУЗ РТ "Барун-Хемчикский межкожуунный медицинский центр" от 27.10.2023 года (исх. N 915) (вх. N 4310-ЭП/23 от 07.11.2023 года) об исполнении предписания N 017/06/99-29/2023 от 09.10.2023 года.

Комиссия Тывинского УФАС России, проведя внеплановую документарную проверку исполнения предписания N 017/06/99-29/2023 от 09.10.2023 года по электронному аукциону N 0112200000822005742 "Совместные торги по поставке лекарственных препаратов (Инозин+Меглюмин+Метионин+Никотинамид+Янтарная кислота) для нужд МО МЗ РТ (ОМС) на 2023 год", приходит к следующему.

29.12.2022 года уполномоченным органом - Министерством Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок в ЕИС размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0112200000822005742 "Совместные торги по поставке лекарственных препаратов (Инозин+Меглюмин+Метионин+Никотинамид+Янтарная кислота) для нужд МО МЗ РТ (ОМС) на 2023 год", начальная (максимальная) цена контракта: 652 680,00 рублей.

В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона N 0112200000822005742 заказчиком является, в том числе, Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Тыва "Барун-Хемчикский межкожуунный медицинский центр".

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N 0112200000822005742 от 13.01.2022 года по окончании срока подачи заявок на участие в электронном аукционе была подана только одна заявка под N 113386395, признанная соответствующей требованиям, установленными извещением об электронном аукционе.

По результатам электронного аукциона N 0112200000822005742 победителем закупки был признан участник закупки под N 113386395 (ООО "Пульс Красноярск").

Согласно процедуре N 01122000008220057420003 между Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Тыва "Барун-Хемчикский межкожуунный медицинский центр" и ООО "Пульс Красноярск" заключен контракт N Ф.5742 от 30.01.2023 года на поставку лекарственного(-ых) препарата(-ов) для медицинского применения Инозин+Меглюмин+Метионин+Никотинамид+Янтарная кислота, а именно:

В свою очередь, информация о заключенном контракте N Ф.5742 от 30.01.2023 года и сам контракт, заключенный между ГБУЗ РТ "Барун-Хемчикский межкожуунный медицинский центр" и ООО "Пульс Красноярск", по результатам электронного аукциона N 0112200000822005742, в разделе реестр контрактов не размещены.

25.09.2023 года в адрес Тывинского УФАС России поступило обращение (вх. N 3690/23) ООО "Пульс Красноярск" (660118, г. Красноярск, ул. Северное Шоссе, д.15г, стр. 4, каб. 4) на действия заказчика при заключении контракта N Ф.5742 от 30.01.2023 года на сумму 110 000, 00 рублей, по результатам электронного аукциона N 0112200000822005742 "Совместные торги по поставке лекарственных препаратов (Инозин+Меглюмин+Метионин+Никотинамид+Янтарная кислота) для нужд МО МЗ РТ (ОМС) на 2023 год", в части неразмещения в ЕИС в разделе реестр контрактов контракта N Ф.5742 от 30.01.2023 года и информации о заключенном контракте N Ф. 5742 от 30.01.2023 года и самого контракта.

Тывинское УФАС России, рассмотрев обращение (вх. N 3690/23 от 25.09.2023 года) ООО "Пульс Красноярск" на действия заказчика при заключении контракта N Ф.5742 от 30.01.2023 года на сумму 110 000, 00 рублей, заключенного по результатам электронного аукциона N 0112200000822005742, решением Тывинского УФАС России N 017/06/99-29/2023 от 09.10.2023 года установило в действиях заказчика - Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Тыва "Барун-Хемчикский межкожуунный медицинский центр" следующие нарушения:

1. пункта 9 части 2, части 3 статьи 103 Закона о контрактной системе, в части ненаправления в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, информации о контракте N Ф.5742 от 30.01.2023 года (с прилагаемыми документами), заключенном по результатам электронного аукциона N 0112200000822005742, в целях размещения в Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru;

2. части 13 статьи 34 Закона о контрактной системе, в части неустановления в проекте муниципального контракта, являющегося приложением к извещению о проведении электронного аукциона N 0112200000822005742, обязательного условия о порядке оформления документа о приемке исключительно в электронном виде с использованием единой информационной системы.

На основании решения Комиссии Тывинского УФАС России N 017/06/99-29/2023 от 09.10.2023 года, принятого по результатам рассмотрения обращения ООО "Пульс Красноярск" (вх. N 3690/23 от 25.09.2023 года) заказчику - Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Тыва "Барун-Хемчикский межкожуунный медицинский центр" выдано предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе, путем совершения в срок до 23.10.2023 года исчерпывающих действий, предусмотренных статьей 103 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 27.01.2022 N 60, по направлению в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации сведений о контракте N Ф.5742 от 30.01.2023 года (с прилагаемыми документами), заключенном по результатам электронного аукциона N 0112200000822005742, в целях размещения в Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru.

Об исполнении предписания заказчику - Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Тыва "Барун-Хемчикский межкожуунный медицинский центр" необходимо было в срок до 25.10.2023 года представить в Тывинское УФАС России подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде с приложением копий подтверждающих документов.

Пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе определено, что при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) субъектов контроля нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В силу части 23 статьи 99 Закона о контрактной системе предписание об устранении нарушения законодательства Российской Федерации или иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, выданное в соответствии с пунктом 2 части 22 настоящей статьи, должно содержать указание на конкретные действия, которые должно совершить лицо, получившее такое предписание, для устранения указанного нарушения. Контракт не может быть заключен до даты исполнения предписания, представления, предусмотренных настоящей статьей.

В адрес Тывинского УФАС России поступило уведомление Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Тыва "Барун-Хемчикский межкожуунный медицинский центр" (вх. N 4191-ЭП/23 от 27.10.2023 года) о неисполнении предписания N 017/06/99-29/2023 от 09.10.2023 года из-за технических ошибок с приложением копий следующих документов:

- скриншоты с личного кабинета заказчика;

- скриншот с электронной почты заказчика;

- дополнительное соглашение к контракту N Ф.1473 от 31.05.2023 года;

- журнал событий по контракту N Ф.1473 от 31.05.2023 года;

- журнал событий по контракту N Ф.5742 от 30.01.2023 года.

В ходе проверки уведомления ГБУЗ РТ "Барун-Хемчикский межкожуунный медицинский центр" (вх. N 4191-ЭП/23 от 27.10.2023 года) и мониторинга информации, размещенной ЕИС было установлено, что, по состоянию на 31.10.2023 года, информация о заключенном контракте N Ф.5742 от 30.01.2023 года и сам контракт, заключенный между ГБУЗ РТ "Барун-Хемчикский межкожуунный медицинский центр" и ООО "Пульс Красноярск", по результатам электронного аукциона N 0112200000822005742, в разделе реестр контрактов не размещены.

08.11.2023 года на заседании Комиссии Тывинского УФАС России установлено, что информация о заключенном контракте N Ф.5742 от 30.01.2023 года и сам контракт, заключенный между ГБУЗ РТ "Барун-Хемчикский межкожуунный медицинский центр" и ООО "Пульс Красноярск", по результатам электронного аукциона N 0112200000822005742, размещены в ЕИС 02.11.2023 года в разделе реестре контрактов N 2171800236623000034:

На основании изложенного, Комиссия Тывинского УФАС России установила, что предписание N 017/06/99-29/2023 от 09.10.2023 года об устранении нарушений законодательства о контрактной системе исполнено заказчиком - Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Тыва "Барун-Хемчикский межкожуунный медицинский центр" несвоевременно, что нарушает требования пункта 2 части 22 статьи 99, части 23 статьи 99 Закона о контрактной системе.

Указанные нарушения законодательства о контрактной системе образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 7 статьи 19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Тывинского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Установить в действиях заказчика - Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Тыва "Барун-Хемчикский межкожуунный медицинский центр" нарушения пункта 2 части 22 статьи 99, части 23 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в части несвоевременного исполнения предписания N 017/06/99-29/2023 от 09.10.2023 года об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

2. В связи с исполнением предписания N 017/06/99-29/2023 от 09.10.2023 года предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе не выдавать.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тывинского УФАС России для принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении виновных должностных лиц.

Председатель Комиссии	Ф.А. "___"
Члены Комиссии	А.О. "___" С.С. "___"

Примечание: Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.