Решение Федеральной антимонопольной службы от 15 ноября 2023 г. N 23/44/104/389ГОЗ

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) рассмотрев обращение, направленное УФСИН России по г. Москве (далее - Заказчик), о включении информации об ООО "Платон" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Реестр, Обращение)

УСТАНОВИЛА:

Заказчик предоставил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила) информацию об ООО "Платон" для включения в Реестр.

Комиссия в результате осуществления проверки факта одностороннего отказа от исполнения государственного контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

Заказчиком 23.08.2023 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку продуктов питания (овощи поздние) в рамках государственного оборонного заказа (номер извещения в ЕИС - 0373100082123000017) (далее - Аукцион).

Начальная (максимальная) цена государственного контракта составляет 10 082 400 руб.

По результатам проведения Аукциона между Заказчиком и ООО "Платон" заключен государственный контракт от 12.09.2023
N 2323320100292003731000821/156, цена которого составила 5 541 139,95 руб. (далее - Контракт).

В соответствии с пунктом 1.1 Контракта исполнитель обязуется поставить, а Заказчик оплатить продукты питания (овощи (поздние) в рамках государственного оборонного заказа) в установленном порядке согласно отгрузочной разнарядке (Приложение N 1) и пункта 2 Контракта.

В соответствии с пунктом 5.1 Контракта поставка Товара будет осуществлена исполнителем, его силами и за его счет путем отгрузки грузополучателю. Головной исполнитель обязуется передать грузополучателю Товар в количестве, адресу и в сроки, предусмотренные приложением N 1 и иными условиями Контракта (далее - Приложение N 1).

Так, согласно Приложению N 1 поставка товаров "Морковь столовая свежая (поздняя) урожая 2023 года" (далее - Товар N 1), "Свекла столовая свежая (поздняя) урожая 2023 года" (далее - Товар N 2), "Лук репчатый свежий урожая 2023 года" (далее - Товар N 3) осуществляется в 2 этапа:

I этап до 24.09.2023;

II этап до 02.11.2023.

Поставка Товара "Капуста белокочанная свежая (поздняя) урожая 2023 года" (далее - Товар N 4) также осуществляется в 2 этапа:

I этап до 06.10.2023;

II этап до 02.11.2023.

Также, пунктом 13.1 Контракта установлено, что Контракт вступает в силу с момента его подписания и действует до 31.12.2023.

На заседании Комиссии представители Заказчика пояснили, что в связи с неисполнением обязательств по Контракту со стороны ООО "Платон", Заказчиком 26.10.2023 принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта N 50/ТО/1/31-22931 (далее - Решение).

Согласно части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 17.1 Контракта предусмотрено, что расторжение Контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, а также в случае одностороннего отказа стороны Контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для обязательств, предусмотренных Контрактом в порядке, установленном Законом о контрактной системе.

Пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе.

В соответствии с требованиями пункта 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 26.10.2023 размещено Решение в ЕИС.

Согласно пункту 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель).

В силу пункта 3 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

На основании изложенного, датой надлежащего уведомления ООО "Платон" о принятом Заказчиком Решении является 26.10.2023.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Представители Заказчика на заседании Комиссии представили материалы и пояснили, что по состоянию на 25.10.2023 фактическое количество товара, поставленное ООО "Платон", не соответствует количеству товара, установленного в Контракте, а именно:

- количество поставленного Товара N 1 составляет 19 800 кг. из 70 000 кг.,

- количество поставленного Товара N 2 составляет 37 200 из 70 000 кг.,

- количество поставленного Товара N 3 составляет 55 000 из 90 000 кг.,

- количество поставленного Товара N 4 составляет 29 500 из 220 000 кг.

Кроме того, Заказчиком в адрес ООО "Платон" направлялись письма от 19.09.2023 N 50/ТО/1/31-20009, от 28.09.2023 N 50/ТО/1/31-20784, 13.10.2023 N 50/ТО/1/31-22016, 16.10.2023 N 50/ТО/1/31-22119 с требованием произвести поставку Товара в соответствии с условиями Контракта.

Однако от ООО "Платон" ответы на указанные обращения Заказчика не поступали.

Представитель ООО "Платон" на заседании Комиссии пояснил, что ООО "Платон" заключен договор с контрагентом. Однако, обязательства контрагента перед ООО "Платон" не исполнены в полном объеме. В связи с чем ООО "Платон" не смогло исполнить обязательства по Контракту.

Пунктом 3 статьи 401 ГК РФ установлено, что если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии со статьей 403 ГК РФ должник отвечает за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства третьими лицами, на которых было возложено исполнение, если законом не установлено, что ответственность несет являющееся непосредственным исполнителем третье лицо.

В силу части 1 статьи 2 ГК РФ предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Кроме того, представители ООО "Платон" на заседание Комиссии не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что неисполнение принятых по Контракту обязательств оказалось невозможным вследствие наступления обстоятельств непреодолимой силы.

Частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

На основании предоставленных документов и сведений, Комиссия приходит к выводу о том, что ООО "Платон" не приняты меры, направленные на надлежащее исполнение условий Контракта, в связи с чем информация об ООО "Платон" подлежит включению в Реестр.

Комиссия, руководствуясь пунктом 5 части 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и Правилами,

РЕШИЛА

1. Информацию, представленную Заказчиком об ООО "Платон", (142152, Московская обл., г. Подольск, д. Федюково, СНТ Березка-10 тер., д. 2; ИНН: 9718109667; директор/участник юридического лица - Омаров Ибрагим Абдулвагабович, ИНН: 261301886780) в связи с неисполнением условий государственного контракта, включить в Реестр сроком на 2 (два) года.

2. Датой включения информации об ООО "Платон" в Реестр считать дату размещения указанной информации в ЕИС.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.