Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 15 ноября 2023 г. N 64-312

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев информацию ГУЗ СО "БАЛАКОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА" о включении ООО "УНД-ТРЕЙД" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта по результатам проведения электронного аукциона N 0860200000823005988 "Поставка медицинских изделий "Перчатки

смотровые/процедурные из латекса гевеи, неопудренные, стерильные",

УСТАНОВИЛА:

08.11.2023 ГУЗ СО "БАЛАКОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА" (далее - Заказчик) представило в Управление Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области в соответствии со ст. 104

Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) информацию о включении ООО "УНД-ТРЕЙД" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта по результатам проведения электронного аукциона N 0860200000823005988 "Поставка медицинских изделий "Перчатки смотровые/процедурные из латекса гевеи, неопудренные, стерильные" (далее - Аукцион).

Изучив представленную информацию и документы, заслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении информации и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:

04.08.2023 в Единой информационной системе в сфере закупок и на сайте электронной площадки было размещено извещение о проведении Аукциона.

Заказчиком Аукциона является администрация ГУЗ СО "БАЛАКОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА".

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 563 680,00 рублей.

В соответствии с Протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 17.08.2023 NИЭА1 ООО "УНД-ТРЕЙД" (далее Поставщик, Общество) признано победителем Аукциона.

01.09.2023 между администрацией ГУЗ СО "БАЛАКОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА" и ООО "УНД-ТРЕЙД" заключен контракт N 0860200000823005988 на поставку медицинских изделий "Перчатки смотровые/процедурные из латекса гевеи, неопудренные, стерильные".

В соответствии с п. 1.1. Контракта Предметом Контракта является поставка медицинских изделий "Перчатки смотровые/процедурные из латекса гевеи, неопудренные, стерильные". (далее - Товар) для нужд государственного учреждения здравоохранения Саратовской области "БАЛАКОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА".

Согласно п. 1.3. Контракта место поставки Товара: 413850, Саратовская область, г. Балаково, ул. Братьев Захаровых, д. 152-А.

Пунктом 1.4. Контракта установлено, что срок поставки Товара: с даты заключения Контракта по 01.11.2023 г., в течение 5 рабочих дней с даты подачи заявки Заказчиком Поставщику посредством телефонной/факсимильной связи или по электронной почте. Количество заявок на поставку товара: не более 1 (одной). Заявка направляется с учетом срока поставки Товара.

Поставка Товара осуществляется силами и средствами Поставщика с разгрузкой с транспортного средства до места складирования товара (в соответствующее помещение, определяемое Заказчиком, включая подъём товара на этаж не выше второго) и с соблюдением условий хранения Товара, предусмотренных Инструкцией по применению.

В соответствии с п. 4.1.1. Контракта Поставщик обязуется оставить Товар, указанный в пункте 1.1. Контракта надлежащего качества в соответствии со Спецификацией к Контракту и не позднее срока поставки, указанного в п.1.4. Контракта.

Пунктом 4.1.4. Контракта установлена обязанность Поставщика выполнять в полном объеме все свои обязательства, предусмотренные Контрактом.

Согласно п. 4.1.5. Контракта Поставщик обязуется незамедлительно информировать Заказчика в случае невозможности исполнения обязательств по Контракту.

В соответствии с п. 8.8. Контракта Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения обязательств, предусмотренных Контрактом, в том числе, но не ограничиваясь, в случаях:

- отказа Поставщика передать Заказчику Товар или принадлежности к нему;

- существенного нарушения Поставщиком требований к качеству Товара, аименно обнаружения Заказчиком неустранимых недостатков, недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и других подобных недостатков;

- невыполнения Поставщиком в разумный срок требования Заказчика одоукомплектовании Товара;

- неоднократного нарушения Поставщиком сроков поставки Товара.

04.09.2023 Заказчик направил Обществу посредством электронной почты заявку N 773 от 04.09.2023 на поставку товаров, предусмотренных Контрактом.

Кроме того, Заказчиком, в связи с неисполнением обязательств, предусмотренных контрактом, в адрес Поставщика направлено 2 претензии от 02.10.2023 N 01-09/1075, от 25.10.2023 N 01-09/1177, на которые Общество не направило ответа и не оплатило штрафы.

Согласно ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

25.10.2023 Заказчиком, в связи с неисполнением Поставщиком обязательств, принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта, которое 25.10.2023 было размещено в Единой информационной системе в сфере закупок.

Согласно п. 2 и 3 ч.12.1 ст.95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур: решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель). Поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Датой надлежащего уведомления, считается дата размещения решения об одностороннем отказе в ЕИС 25.10.2023.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение об одностороннем отказе вступило в законную силу и контракт считается расторгнутым 08.11.2023.

Из письменных пояснений представителя Заказчика следует, что поставка товара, предусмотренного заявкой Заказчика должна быть осуществлена поставка не позднее 11.09.2023, однако Поставщик в установленный законом срок поставку товара не осуществил.

На момент принятия решения об одностороннем отказе Общество не поставило товар, предусмотренный Контрактом.

Общество уведомлено о рассмотрении информации надлежащим образом, какие-либо объяснения в адрес Комиссии не представило. Представитель от Общества в рассмотрении информации не участвовал.

Доказательств наличия у каких-либо обстоятельств, возникших вследствие непреодолимой силы и не позволивших ему исполнить надлежащим образом обязательства по исполнению контракта, Комиссии не представлено.

В силу ст. 2 ГК РФ Гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение, прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, должны быть зарегистрированы в этом качестве в установленном законом порядке, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

По смыслу Закона о контрактной системе ведение реестра призвано обеспечивать защиту государственных и муниципальных заказчиков от действий (бездействия) недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при заключении и исполнении государственных и муниципальных контрактов.

В силу ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

В связи с тем, что ООО "УНД-ТРЕЙД" не исполнило обязательства, предусмотренные Контрактом, информация о ООО "УНД-ТРЕЙД" подлежит включению в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Информацию, представленную ГУЗ СО "БАЛАКОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ

КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА" в отношении ООО "УНД-ТРЕЙД" (109428,

Г.Москва, вн.тер.г. Муниципальный Округ Рязанский, пр-кт Рязанский, д. 10, стр. 18, ИНН - 9721208065, ОГРН - 1237700386648, лицо, исполняющее функции единоличного исполнительного органа - Утёнкова Наталья Николаевна, ИНН 761028270038) включить в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта сроком на два года.

2. Датой включения информации в отношении ООО "УНД-ТРЕЙД" в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанной информации в Единой информационной системе в сфере закупок.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.