Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 15 ноября 2023 г. N 064/06/42-1476/2023

На основании п. 2 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

Инспекция Саратовского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок (далее - Инспекция) в составе:

провела внеплановую проверку на предмет соблюдения Управлением ФНС по Саратовской области законодательства Российской Федерации и иных нормативно правовых актов о контрактной системе в сфере закупок при проведении открытого конкурса в электронной форме N 0160100009523000028 "Оказание услуг по эксплуатационному обслуживанию зданий, помещений, инженерно-технических систем, оборудования объектов УФНС России по Саратовской области и Межрайонных ИФНС России по Саратовской области".

Срок проведения проверки: с 13.11.2023 по 15.11.2023 включительно.

Цель проверки: соблюдения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок при проведении закупки.

Внеплановая проверка проведена по сведениям и материалам, размещенным на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, а также представленными Управлением ФНС по Саратовской области.

Рассмотрев имеющиеся материалы и сведения, Инспекция

УСТАНОВИЛА:

03.10.2023 в Единой информационной системе в сфере закупок было размещено извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме N 0160100009523000028 "Оказание услуг по эксплуатационному обслуживанию зданий, помещений, инженерно-технических систем, оборудования объектов УФНС России по Саратовской области и Межрайонных ИФНС России по Саратовской области".

Заказчиком Аукциона является Управление ФНС по Саратовской области

(далее - Заказчик).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 14 436 233,88 рублей.

Изучив имеющиеся сведения и документы, Инспекция провела внеплановую проверку и пришла к следующим выводам:

Согласно обращению, Заказчиком ненадлежащим образом выбран способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

В соответствии с частью 1 статьи 24 Закона о контрактной системе заказчики при осуществлении закупок применяют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Согласно части 6 статьи 24 Закона о контрактной системе, Заказчик, за исключением случаев осуществления закупки товаров, работ, услуг путем проведения электронного запроса котировок либо закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), обязан осуществлять закупки товаров, работ, услуг, включенных в перечень, установленный Правительством Российской Федерации, либо в дополнительный перечень, установленный высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации путем проведения Конкурсов.

Перечень товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок, которых заказчик обязан проводить Конкурс в электронной форме (электронный Конкурс) (далее - Перечень) утвержден Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.03.2016 N 471-р.

Согласно извещению о проведении Конкурса, объектом закупки является оказание услуг по эксплуатационному обслуживанию зданий, помещений, инженерно-технических систем, оборудования объектов УФНС России по Саратовской области и Межрайонных ИФНС России по Саратовской области.

На заседании Комиссии установлено, что в рамках исполнения государственного контракта будут оказываться услуги по техническому обслуживанию и ремонту инженерных систем и оборудования помещений.

Представитель Заказчика на заседание Комиссии представил письменные пояснения, согласно которым:

"В извещении о проведении открытого конкурса в электронной форме установлен код 81.10.10.000 "Услуги по обслуживанию помещений комплексные" согласно Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014. Заказчиком был определен код ОКПД 2, как наиболее подходящий по объекту закупки, исходя из своих потребностей и предмета закупки.

Как следует из письма ФАС от 13.03.2019 N ИА/19176/19 по вопросу о нарушениях при выборе способа определения поставщика в соответствии с положениями Федерального Закона N 44-ФЗ, код определяется заказчиком самостоятельно путем соотнесения предмета закупки к соответствующему коду и наименованию позиции ОКПД 2 с учетом спецификации закупки в области применения".

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика, в части выбора способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения открытого конкурса в электронной форме не противоречат требованиям Закона о контрактной системе.

Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 22 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Инспекция Саратовского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок,

Р Е Ш И Л А:

Нарушений в действиях Управления ФНС по Саратовской области в части выбора способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) при проведении электронного аукциона N 0160100009523000028 "Оказание услуг по эксплуатационному обслуживанию зданий, помещений, инженерно-технических систем, оборудования объектов УФНС России по Саратовской области и Межрайонных ИФНС России по Саратовской области" не установлено.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.