Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 21 ноября 2023 г. N 180

Инспекцией Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере закупок в составе:

Руководитель Инспекции:

Члены Инспекции:

(далее - Инспекция),

в присутствии представителей:

- от заказчика - краевого государственного бюджетного учреждения "Дальневосточный центр лекарственного обеспечения и координации деятельности медицинских организаций" министерства здравоохранения Хабаровского края по доверенности от 14.11.2023 N Юр 44/23;

- от уполномоченного органа - комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края по доверенности от 20.07.2022 N 5,

на основании ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) проведена проверка действий заказчика - краевого государственного бюджетного учреждения "Дальневосточный центр лекарственного обеспечения и координации деятельности медицинских организаций" министерства здравоохранения Хабаровского края (далее также - КГБУ "ДВЦЛО и КДМО", заказчик), уполномоченного органа - комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края (далее также - уполномоченный орган) при проведении электронного аукциона на поставку медицинских изделий: система рентгеновская диагностическая передвижная общего назначения, цифровая, ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия (Извещение от 20.05.2021 N 0122200002521003087).

В ходе проведения проверки Инспекцией,

УСТАНОВЛЕНО:

В Хабаровское УФАС России поступила информация, указывающая на признаки нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок заказчиком - КГБУ "ДВЦЛО и КДМО", уполномоченным органом - комитетом государственного заказа Правительства Хабаровского края при проведении электронного аукциона на поставку медицинских изделий: система рентгеновская диагностическая передвижная общего назначения, цифровая, ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия (Извещение от 20.05.2021 N 0122200002521003087).

В рамках поступившей информации, на основании ст. 99 Закона N 44-ФЗ, Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки, в ходе которой установлено следующее.

Уполномоченным органом для заказчика - КГБУ "ДВЦЛО и КДМО" проведен электронный аукцион на поставку медицинских изделий: система рентгеновская диагностическая передвижная общего назначения, цифровая, ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия (КТРУ 26.60.11.113-00000110 - Система рентгеновская диагностическая передвижная общего назначения, цифровая (является медицинским изделием).

Извещение N 0122200002521003087 о проведении торгов (далее также - Извещение) размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) 20.05.2021.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 16 580 000,00 рублей.

Установлены условия допуска товаров, происходящих из иностранных государств (в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 04.06.2018 N 126н), а также установлено ограничение допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств (в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 05.02.2015 N 102).

Установлено требование к участникам закупки: "Лицензия на производство и техническое обслуживание (за исключением случая, если техническое обслуживание осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) медицинской техники ИЛИ Выписка из реестра лицензий, предусмотренные Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности". Виды выполняемых работ, оказываемых услуг в составе деятельности по производству и техническому обслуживанию медицинской техники (в части технического обслуживания): монтаж и наладка, контроль технического состояния, периодическое и текущее техническое обслуживание, ремонт медицинской техники ИЛИ техническое обслуживание группы "радиологические медицинские изделия (в части оборудования для рентгенографии и рентгеноскопии)" медицинской техники класса потенциального риска применения 2 б. Лицензия на осуществление деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если источники используются в медицинской деятельности) ИЛИ выписка из реестра лицензий, предусмотренная Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ ''О лицензировании отдельных видов деятельности. Виды выполняемых работ и оказываемых услуг, составляющих деятельность в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих): размещение; техническое обслуживание источников ионизирующего излучения (генерирующих).

Дата проведения аукциона в электронной форме - 01.06.2021.

Согласно протоколу рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе N 0122200002521003087 от 28.05.2021 в соответствии с ч. 6 ст. 66 Закона N 44-ФЗ (в редакции, действовавшей на дату проведения закупки) аукцион признан несостоявшимся.

Закупочная комиссия, рассмотрев в соответствии с ч. 1 ст. 71 Закона N 44-ФЗ (в редакции, действовавшей на дату проведения закупки) единственную заявку на участие в электронном аукционе N 0122200002521003087 и документы, предусмотренные ч. 11 ст. 24.1 Закона N 44-ФЗ (в редакции, действовавшей на дату проведения закупки) подавшего ее участника на соответствие требованиям Закона N 44-ФЗ (в редакции, действовавшей на дату проведения закупки), и документации об аукционе, приняла решение признать заявку идентификационный N 109914311 (заявка ООО "Архимед") соответствующей вышеуказанным требованиям.

Между заказчиком - КГБУ "ДВЦЛО и КДМО" и ООО "Архимед" 08.06.2021 заключен контракт N 06-ЭА/21 на поставку медицинских изделий: система рентгеновская диагностическая передвижная общего назначения, цифровая, ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия (реестровый номер 2272423243321000085), с ценой контракта 16 580 000,00 рублей.

В ходе проведения внеплановой проверки, в рамках полномочий, предоставленных Законом N 44-ФЗ, Инспекцией изучены и проверены на соответствие Закону N 44-ФЗ следующие документы:

- извещение, а также документация о проведении электронного аукциона N 0122200002521003087;

- единственная заявка участника закупки N 0122200002521003087;

- протоколы, составленные в ходе проведения электронного аукциона N 0122200002521003087;

- контракт от 08.06.2021 N 06-ЭА/21 на поставку медицинских изделий: система рентгеновская диагностическая передвижная общего назначения, цифровая, ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия (реестровый номер 2272423243321000085), исполнение которого на момент проведения проверки завершено.

В ходе анализа указанных документов, в действах заказчика - КГБУ "ДВЦЛО и КДМО", уполномоченного органа нарушений Закона N 44-ФЗ при проведении электронного аукциона на поставку медицинских изделий: система рентгеновская диагностическая передвижная общего назначения, цифровая, ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия (Извещение от 20.05.2021 N 0122200002521003087) не установлено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Инспекция

РЕШИЛА:

В действах заказчика - краевого государственного бюджетного учреждения "Дальневосточный центр лекарственного обеспечения и координации деятельности медицинских организаций" министерства здравоохранения Хабаровского края, уполномоченного органа - комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края при проведении электронного аукциона на поставку медицинских изделий: система рентгеновская диагностическая передвижная общего назначения, цифровая, ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия (Извещение от 20.05.2021 N 0122200002521003087) отсутствуют нарушения Закона N 44-ФЗ.

Настоящий акт может быть обжалован в трехмесячный срок со дня его принятия в Арбитражный суд Хабаровского края.

Руководитель Инспекции: Члены Инспекции: